推行勢在必行

　　獨自一人在家的廖女士正準備休息,突然,門鈴響起。透過貓眼一看,是一個陌生的男人,“找誰?”“查水表的。”她趕緊換下睡衣,把門打開。查水表的人進出屋子一兩分鐘時間,廖女士心里好不緊張。她在和幾個朋友聊天時感嘆地說,要是水表能像電表一樣在屋外就好了,不僅查的人方便,而且住戶的隱私也能得到保護。

　　家住貴陽市威西門電信公司宿舍的陳女士過去也有和廖女士同樣的感受,但自從去年底她所居住的那棟樓申請供水一戶一表改造后,她就少了這些煩惱。

　　據(jù)了解,近兩年除部分新建小區(qū)外,貴陽市大部分居民樓仍是多戶共用一立戶表的管理模式,由此產(chǎn)生的種種矛盾和問題時有發(fā)生,并已成為群眾要求改進供水服務的一個主要問題。這些矛盾突出表現(xiàn)在:一是大多數(shù)老樓需要住戶按月輪流收費,使群眾感到十分麻煩。而住戶如有一戶由于各種原因不能正常查表收費,便將影響整個立戶表內(nèi)其他住戶。再加之當前一戶購買兩套或多套住房的現(xiàn)象比比皆是,由此產(chǎn)生的空房、流動人口租房等現(xiàn)象普遍存在,為常住戶查表收費帶來不便。其他住戶為保證正常用水,只有均攤墊付。因此影響鄰里關(guān)系的事情時有發(fā)生。二是由于居民樓內(nèi)有的供水管年久失修,跑、冒、滴、漏,一些居民單戶水表與單元總水表之間存在較大差異,居民不得不分攤高額過渡水費。

　　現(xiàn)在全國許多城市都在推行供水一戶一表,即以每一家庭住戶為單位安裝一塊立戶表,并由供水企業(yè)直接查表、收費的營銷方式。一戶一表與以往的多戶共用一立戶表,每家再安裝分表的方式相比較,就住戶而言,能避免水費糾紛、住戶輪流抄表的麻煩等問題。

　　而據(jù)貴陽市供水公司有關(guān)負責人介紹,實施“一戶一表”改造不僅能提高城市供水服務質(zhì)量,解決市民抄表難、收費難的問題,而且能為實行階梯式水價,創(chuàng)建節(jié)水型城市創(chuàng)造必要條件,同時,通過更新改造街管和用戶總表后管道,能盡可能解決用戶存在的水質(zhì)、水壓和損耗問題。

　　2萬住戶完成水表改造

　　貴陽市從去年3月起在一些地段試行“一戶一表”改造,到目前已完成了近2萬戶。

　　據(jù)了解,這些用戶大多居住的是上世紀70、80年代的老樓,由于建筑年代較早,供水管道的設計狹窄,管道生銹、局部滲漏現(xiàn)象嚴重,從而造成水壓、水質(zhì)、水量都不能滿足現(xiàn)在的供水需求,許多住戶半夜起來接水已是家常便飯。實行“一戶一表”改造后,住戶反映,上述現(xiàn)象有所改善。

　　按照新近制定的《貴陽市城市供水規(guī)定》第11條,貴陽市要“實行一戶一表制,按戶裝表、抄表到戶。未按戶設表、抄表到戶的,供水企業(yè)應在2005年前實行一戶一表制。”根據(jù)這一規(guī)定,該市老城區(qū)首期需要實行“一戶一表”改造的住戶達15萬。為加快一戶一表制的推行,貴陽市供水總公司于今年2月4日向貴陽市物價局遞交了《制定一戶一表舊戶改造價格的申請書》。貴陽市物價局于7月30日主持召開了“貴陽市自來水‘一戶一表’用戶改造價格聽證會”。日前,貴陽市供水總公司有關(guān)負責人在接受記者采訪時表示,一旦物價部門核準“一戶一表”改造的價格后,供水部門將根據(jù)住戶的申請,加快施工進度,確保住戶用水。

　　消費者呼吁 增加價格透明度

　　省消費者協(xié)會秘書長李良壽作為消費者代表應邀參加了7月30日舉行的“貴陽市自來水‘一戶一表’用戶改造價格聽證會”。會上,他代表消費者呼吁,增加價格透明度,讓消費者擁有更多的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　　在聽證會上的價格碰撞中,消費者最普遍的聲音是,一戶一表改造事關(guān)千家萬戶,用戶交錢后,水表、管材的提供、安裝都由供水公司一手包辦,用戶無權(quán)選擇,因此應該盡可能透明。無論企業(yè)申請定價和物價部門建議定價是多少,消費者都有權(quán)知曉這個價格構(gòu)成的每一細項,包括水表、管材選用什么牌子,單價多少;安裝費用、企業(yè)利稅幾多,設計工藝如何等。許多消費者認為,企業(yè)在選購水表、管材等原材料時,要高度重視質(zhì)量問題。而來自各級消協(xié)的有關(guān)投訴也表明,安裝一戶一表后不久出現(xiàn)水表爆裂的現(xiàn)象時有發(fā)生。

　　供水企業(yè)準備好了嗎？

　　一戶一表的含義是“供水企業(yè)直接與消費者進行貿(mào)易結(jié)算”,完全沒有中間環(huán)節(jié),使住戶與供水企業(yè)的關(guān)系更加密切。這也給供水企業(yè)在保障、服務、維修等方面提出了新的要求,貴陽市供水總公司,你準備好了嗎?

　　站在貴陽稍高的地方,放眼望去,一棟棟的屋頂,都有一個或幾個球型物體。屋頂水箱可謂貴陽屋頂?shù)囊坏廓毺氐娘L景線。據(jù)貴陽市供水總公司有關(guān)負責人說,雖然沒有做過具體統(tǒng)計,但保守估計,居民樓頂修水箱進行二次供水的,在貴陽城區(qū)至少占了一半左右。進行“一戶一表”改造后,依靠屋頂水箱進行二次供水將不存在,較高樓層和地勢較高地段水壓該如何保證?對于這一點,供水總公司認為,問題不大。據(jù)介紹,投資10多億元修建的日供水量40萬噸的西郊水廠已進入試運行階段,目前,貴陽市供水總公司供水能力達到100萬噸/日。近年來,公司投入了2．8億元加大城市供水網(wǎng)管改造,目前這一工程已完成一半,基本解決了按標準八層樓高的居民樓水壓和供水量的問題。而現(xiàn)在城區(qū)高于8層樓的高層住宅樓越來越多,可以通過其他如建加壓站等手段進行解決。供水公司的這個解釋,是否經(jīng)得起實踐的檢驗?

　　據(jù)介紹,“一戶一表”供水設施的產(chǎn)權(quán)劃分以法定計量水表為界,表前管道(含計量表)及供水設施產(chǎn)權(quán)歸供水企業(yè),出現(xiàn)故障由供水企業(yè)負責維修,表后管道及供水設施產(chǎn)權(quán)歸房屋產(chǎn)權(quán)所有人,出現(xiàn)故障由房屋產(chǎn)權(quán)所有人或委托供水企業(yè)有償維修,用戶法定計量水表由供水企業(yè)根據(jù)國家規(guī)定的水表強制檢定周期按期進行檢定或更換,確保水表的正常運行。這是一個不可小看的售后服務工程。實行“一戶一表”前,這類維修維護的事幾乎都是由單位或物管相關(guān)部門承擔,供水公司接管這一攤后,在維修網(wǎng)絡和技術(shù)人員上,做好充足準備了嗎?

　　“一戶一表”改造后,居民可選擇兩種方式繳納水費,一是到位于供水總公司內(nèi)的服務大廳繳納現(xiàn)金,二是到銀行網(wǎng)點繳費。這兩種方式,都免不了要讓用戶受排隊之苦。而據(jù)收集到的資料顯示,在全國其他城市,還有許多更為方便的繳費方式,比如電話銀行自助繳費、委托代扣款等。不知道供水公司在探索更加方便快捷的繳費方式上有什么新的突破?

　　政府杠桿調(diào)節(jié)必不可少

　　據(jù)了解,貴陽市實行“階梯水價”的前期籌備工作目前正“緊鑼密鼓”。而“一戶一表”是實行“階梯水價”的前提條件。為此,我省曾提出在2005年全部完成省內(nèi)各城市的“一戶一表”改造工作。但目前,從時間上看,要完成這一任務難度很大。

　　首先是價格因素。貴陽在推行“一戶一表”改造的過程中,供水企業(yè)申請價格是每戶850元,而物價部門的建議價是815元。這一價格,比全國許多城市都高出許多,讓廣大市民難以接受。而貴陽市供水總公司的有關(guān)負責人在接受記者采訪時說,即便是815元,供水公司都要虧不少。

　　目前,許多城市在實施過程中考慮每戶群眾實際情況區(qū)別對待。對經(jīng)濟收入較高用戶由群眾自行負擔;對生活水平一般的用戶,由政府補貼少部分,群眾擔負大部分;對下崗職工等特困戶,采取政府補貼一點,供水企業(yè)添一點,群眾自己付一點的多渠道融資方式解決。還有的城市根據(jù)改造費用而定,改造費用在500元以下的由群眾自行解決,改造費用在500—800元的由群眾與企業(yè)共同擔負,改造費用在800元以上的則是政府企業(yè)群眾共同解決,從而推動“一戶一表”改造工作順利實施。貴陽可否借鑒其他城市的做法?

　　市供水公司負責人認為,要實施“一戶一表”的安裝工作,首先就是老城區(qū)的管網(wǎng)改造。老城區(qū)首期需要改造的大約有15萬戶。一戶就按1000元的費用計算,也需要1．5億元的資金。這些經(jīng)費政府一次拿出來有困難;供水公司作為一個企業(yè),已經(jīng)為城市供水建設貸款十幾億元,根本無力承擔如此重負。

　　有專家認為,“一戶一表”應該說是一個民心工程,就目前貴陽市供水總公司的實力而言,是難以獨挑此責的。加快發(fā)展現(xiàn)代化的城市建設要從現(xiàn)代化的基礎(chǔ)建設做起,改變舊的不合時宜的管理模式,不僅要有企業(yè)的積極行動,也要政府運用政策的杠桿進行調(diào)節(jié),使各方面在行使義務的同時,也要保證應有的合法權(quán)益。政府部門不僅需要出臺具體政策,制定改造計劃,成立組織機構(gòu),幫助協(xié)調(diào)解決改造中遇到的難點、焦點問題,還需要進一步完善供水管理辦法等,建立健全保障機制。