在國務院辦公廳印發《關于在超大特大城市積極穩步推進城中村改造的指導意見》之后,各地就開始扎實開展制定配套政策、摸清城中村底數、編制改造項目方案等工作,據悉,住房和城鄉建設部城中村改造信息系統投入運行兩個月以來,已入庫城中村改造項目162個。
這其中,廣東地區的進展值得關注。11月22日,《廣州市城中村改造條例(草案修改稿·征求意見稿)》(以下簡稱“草案征求意見稿”)下發。據悉,這是廣州市首次針對城中村改造進行的立法工作,也是全國首個將出臺專門針對城中村改造的地方性法規條例。
中指研究院華南分院研究主管陳雪強在接受中國經濟時報記者采訪時表示,由于廣州城中村規模較大,是全國城中村總建面積最大的城市,改造任務也十分艱巨,在當前為促進產業轉型升級、改善居住條件和生態環境,以及提高社會綜合治理水平的背景下,城中村改造步伐亟須加快推進。實際上,廣州今年也發布了多項政策推進城中村改造,包括明確多家國企為“做地”主體、制定國內首個針對城中村改造的地方性法規條例、探索城中村改造房票安置政策機制等。
“廣州城中村改造多年,但是由于過去改造速度整體偏慢,當前出臺草案征求意見稿,是為了加快推進城中村改造,促進產業轉型升級,加快城市經濟發展。同時也將釋放一定的住房需求,有利于加快房地產庫存的去化。”陳雪強指出。
11月24日,廣東省人民政府辦公廳又印發了《廣東省進一步提振和擴大消費若干措施的通知》,共提出8大方面27條措施,其中包括穩定住房消費,支持廣州、深圳結合城中村改造規模化建設保障性租賃住房。
對此,中指研究院華南分院總經理楊紅俠對中國經濟時報記者表示,近期重大政策措施接連推出,有利于提振經濟、提振信心,政策利好全面鋪開。從當前來看,今年廣州、深圳實施的城中村保障性住房規模化品質化改造提升行動,也基本由市屬國有企業統籌推進。
廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉認為,在住房領域,對于住房消費的新模式和新體系,即配租型的保障性租賃住房和配售型的保障性住房,廣東省貫徹國家的政策指示,作了進一步的部署和安排。其中,“2023年新增籌建保租房不少于22萬套(間)”,這是按照各個城市已經披露的“十四五”期間各年度籌集建設保租房的計劃,加總計算,向社會公布。一方面是為了激勵地方政府推進保租房的籌集;另一方面,也是省級政府對地方政府主體責任落實的一種督促。
此外,楊紅俠表示,“將城中村改造與保障性住房建設結合起來有利于提供高品質有效住房供應,解決新市民、青年人住房困難問題,是改善民生、推動城市高質量發展的重要方式。在城中村改造過程中,提供低成本的租賃住房也是保障外來人口居住權益的主要路徑之一。同時也將激發上下游相關產業發展的活力,帶動有效投資和消費的增長。”