2024年,全市水利系統要錨定“四水統籌”總體目標,全面落實“六水共治”發展思路,聚焦市委、市政府“一七五一”思路目標和任務舉措,以開展“攻堅突破年”“工作落實年”活動為抓手,全方位、全過程貫穿“黨建引領、安全發展、創新賦能、宣傳引導”理念,全力在以下10個方面60項具體工作上謀創新、求突破,加快推動濰坊水利高質量發展,為更好濰坊建設提供堅強水利支撐。
1.扛牢管黨治黨政治責任。加強黨的建設,堅持不懈以習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂,鞏固深化主題教育成果,堅定擁護“兩個確立”,堅決做到“兩個維護”。
2.強化正風肅紀。開展集中性紀律教育,強化重點領域、關鍵崗位廉政風險防控,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,確保水利行業風清氣正。
3.深化模范機關建設“三級聯動”。抓實黨員教育管理,堅持黨建和業務深度融合,深化黨支部評星定級工作和“五星級”黨支部創建。
4.抓實一切工作到支部。聚焦增強黨支部政治功能、組織功能、服務功能,抓實“一切工作到支部”,推進“一支部一特色一品牌”,深化拓展黨建協作共建機制,把基層黨支部鍛造成為有效實現黨的領導的堅強戰斗堡壘,推動“雙融合”“雙促進”。
5.加大項目推進力度。強化組織領導,制定印發《全市重點水利工程建設實施方案》。做好前期工作,強化資金保障,動態做好國債、地方債包裝申請。18個列入首季開門紅的項目一季度全部開工,峽山水庫增容工程6月底前開工建設,12個度汛工程汛前全面完成,所有項目至少提前1月完成年度建設任務。
6.做好項目儲備。積極配合省水利廳推進南水北調二期、官路水庫配套管網等重點工程建設,動態做好項目儲備,保障持續發展。
7.開展“三進工地”活動。大力推動黨建、法治、科技“三進工地”,充分發揮黨建統領作用,實現“強黨建、提質量、解難題、創示范”工作目標;以法治進工地規范項目法人和參建單位的市場行為,共同推進法治工地建設;以科技進工地落實工程帶科研,打造一批“黨建引領、法治保障、科技賦能”示范性工程,創建濰坊經驗。
8.加強“水網+”建設。抓緊抓實多部門協同聯動機制建設,逐項制定“水網+”行動突破方案,采取制定年度計劃、定期調度、跟蹤評估等措施,倒逼各項工作落實。加強與農業農村、文化旅游、交通運輸等相關部門協調溝通,加強政策聯動,整合資源要素,推動信息共享,在鄉村振興、文旅融合、海河航運等方面率先實現互促共進。
9.開展“水網+”機制建設調研。聚焦更好發揮現代水網綜合效益,對標國內省內先進試點,立足濰坊實際,強化同交通、文旅、農業農村等部門工作銜接,進一步完善“水網+”協同機制,推動實現“三網四帶”融合發展。
10.加強防御工程建設。完成180座水庫水閘安全鑒定、16座小型病險水庫除險加固、3條山洪溝防洪治理任務。
11.深入開展大中型水庫防洪庫容安全管理專項行動。實施9條小流域“四預”能力建設,完成全市5級以上河湖堤防達標調查評估和白蟻等害堤動物普查防治任務。
12.全覆蓋開展隱患排查整治。修編完善各類預案并針對性開展演練,全面落實在建工程安全度汛措施。持續推進標準化管理,完成12項工程標準化管理評價、469項工程標準化管理復核。
13.積極構建水旱災害防御大矩陣。在持續推進流域防洪工程體系建設的基礎上,加快完善雨水情監測預警網絡體系和水旱災害防御工作體系。強化重點山洪溝和大中型水庫預警設施建設,形成符合我市實際的“預報預警、監測預警、現地預警、泄洪預警”的綜合性一體化預警體系,系統性提升洪水監測預警能力。進一步細化防汛抗旱責任落實,貫通“技術-料物-隊伍-組織”鏈條,建立起立體化防御矩陣,全力守住度汛安全底線。
14.提升工程運行管理現代化水平。對標國家現代化水庫運行管理矩陣先行先試地市,積極爭創國家和省級標準化管理工程,高質量完成臨朐縣和青州市國家級、省級小型水庫管理體制改革樣板縣復核。爭創一批省級水旱災害防御物資儲備規范化管理單位。積極探索,創新打造半小時物資保障圈。
15.開展山洪災害四預能力提升調研。聚焦構筑我市山洪災害防御屏障,重點調研我市在山洪災害防御監測、預警叫應、山洪防御標準等方面存在的問題,提出針對性對策,指導實施小流域山洪災害“四預”能力建設,提高山洪防御態勢分析研判和預警能力。
16.開展構建現代化水庫運行管理矩陣調研。聚焦更好發揮水庫效益,重點調研當前水庫在“四全”管理、“四制(治)”體系、“四預”措施、“四管”工作中存在的問題短板,提出針對性對策建議,全面提升我市水庫運行管理精準化、信息化、現代化水平。
17.強化水資源剛性約束。制定印發分縣市區水資源管理控制目標,落實水資源消耗總量和強度雙控制度,全市年度用水總量控制在17.02億立方米以內,萬元GDP用水量、萬元工業增加值用水量分別較2020年下降10%、7%。
18.實施深度節水控水行動。強化用水定額執行應用,規范實施計劃用水管理和節水評價。組織召開2024年節水聯席會議,研究制定年度深度節水控水重點任務清單,充分發揮節水聯席會議牽頭抓總作用,推動全市節水整體水平進一步提升。組織對建成滿5年的青州市、諸城市開展縣域節水型社會達標縣復核評估,持續鞏固節水型社會建設成果。加強取水計量監測體系建設,完成青州市取水監測計量設施建設項目,適時開展農業灌溉機井“以電折水”取水計量試點。
19.加強水資源管理保護。落實全市非法取用水常態化排查機制,持續開展違規取用水排查整治。組織6處國家級水源地開展重要飲用水水源地安全保障達標建設國家評估,篩選抽取5處以上省級水源地開展市級抽查評估。持續推動白浪河母親河復蘇行動實施。強化地下水取水總量和水位雙控,逐月監測通報全市地下水水位,持續開展超采區綜合治理,推動昌邑市國家地下水超采綜合治理項目完成驗收并通過省級評估,實現壓采水量不低于230萬立方米。
20.嚴把水資源論證審查關。對涉及水資源開發利用的相關行業規劃、重大產業和項目布局、各類開發區和新區規劃嚴格開展水資源論證。
21.加強非常規水利用。開展再生水利用調研,編制濰坊市再生水利用專項規劃,將非常規水資源納入統一配置,全市非常規水利用量不低于1.06億立方米。
22.狠抓節水載體創建。推動山東化工職業學院、山東海事職業學院開展省級節水型高校創建,力爭2024年全市17所高校全部建成省級節水型高校。繼續開展省級節水教育基地創建,將白浪河水庫打造成具有濰坊鮮明特色的省級節水教育基地。
23.大力推進節水產業發展。全面摸底我市節水產業規模和發展情況,強化與農業農村和工信部門協同聯動,積極推廣節水貸金融服務模式。將合同節水管理納入年度深度節水控水攻堅戰重點任務清單,力爭各縣市區至少實施或儲備1個合同節水項目。扶持一批節水服務單位,力爭培育1家節水骨干企業。
24.提高水資源標準化管理水平。研究制定全市取用水信用監管制度,對自備水取水單位開展信用評價。積極開展調水工程標準化創建工作,推動峽山水庫膠東調蓄戰略水源地中型調水工程通過省級標準化評價,力爭將引黃入白、引牟入白調水工程打造成全省首批標準化小型調水工程。
25.加快推動涉水審批服務改革。樹牢“服務企業就是服務發展”的理念,聚焦提速增效,進一步簡化程序、優化流程,持續推進取水許可證、采砂許可證等電子證照應用和承諾制審批。堅持依法審批,從嚴把好涉水許可事項技術審查關,開展水行政許可案卷評查。爭取省級“涉河審批一件事”試點任務。
26.深入推動水權交易。以保障區域用水、服務企業發展為落腳點,突出示范引領作用,積極挖掘、對接潛在的交易主體,加強業務指導,縱深推進水權交易工作開展,推動有限水資源在區域、企業之間的高效利用。
27.持續深化水價綜合改革。推動多水源供水區區域綜合水價改革實現新突破,以高密市為試點,健全完善相關機制,積極對接發改、財政等部門,聯合落實好執行綜合水價定價機制,實現水資源優化配置。鞏固農業水價綜合改革成果,積極推進峽山水庫昌邑灌區省級深化農業水價綜合改革推進現代化灌區試點建設,培育總結更多農業水價改革典型案例。
28.深化推進水利投融資機制改革。持續盤活水利資源資產,推動水資源特許經營權、原水收費權質押項目融資,開展市級水庫融資項目。探索引入保險機制應對水利工程建設和運營管護風險,選擇在建項目和市直水庫作為保險試點單位,與保險公司量身定做保險方案,開展試點工作。大力推廣BOT、DBFOT、TOT、ROT等模式,鼓勵各類社會資本通過募、投、建、管一體化方式,參與水利工程建設運營。
29.鞏固提升全域美麗幸福河湖創建成果。注重農村河湖整治提升,出臺《濰坊市全面深化河湖長制建設更好美麗幸福河湖實施方案》,建成3條以上省級美麗幸福河湖,完成白浪河淮河流域幸福示范河驗收。
30.加強河湖庫監管。做好涉河項目事中事后監管,完善項目庫信息數據,實現流程化、自動化管理。開展水域岸線空間管控專項行動,強化涉河建設項目全過程監管,以妨礙河道行洪、侵占水庫庫容為重點,全面整治各類違法違規問題。全面推行河道砂石采運管理單制度,嚴厲打擊非法采砂。
31.加強水土保持監管。加強水土保持空間管控,做好水土流失重點防治區和禁止開墾陡坡地范圍劃定落地工作。狠抓人為水土流失監管,開展水土保持信用評價,建立以遙感監管為基本手段、重點監管為補充、信用監管為基礎的新型監管機制,全覆蓋開展水土保持遙感監測,實現在建項目監督檢查率和跟蹤督導整改率兩個100%。
32.加強水土流失治理。年度完成水土流失治理100平方公里任務,推進汶河等10條年度綠化水系任務河段達標,持續創建水系綠化樣板。建立健全水土保持協調機制,開展水土保持規劃評估,推進水土保持示范創建工作。
33.不斷推動河湖效益提升轉化。探索建立科學合理、系統全面的效益河湖評估指標體系,制定出臺《開展效益河湖試點建設工作方案(試行)》,高標準打造1條以上省級效益河湖標桿。創新推動水利風景區、美麗幸福示范河湖與文旅、鄉村振興等實現深度融合,打造河湖生態、社會、經濟三大效益“共贏”升級版。
34.探索建立涉河湖重大問題倒查機制。以青州市為試點,探索建立涉河湖重大問題倒查機制,推動各級河湖長有名有實、履職盡責。
35.開展效益河湖建設調研。聚焦實現“生態效益、社會效益、經濟效益”共贏,積極探索河湖生態產品價值轉換機制,建立科學合理、系統全面的評價指標體系,推動“河湖+”產業深度融合發展。
36.大力推進“五型”生態清潔小流域建設。以山青、水凈、村美、民富為目標,加快創建“小流域+”濰坊品牌。結合小流域綜合治理項目,因地制宜,統籌治山保水、治河疏水、治污潔水,整溝、整村、整鎮一體化推進生態清潔小流域,充分放大經濟社會生態效益,創建2個省級生態清潔小流域。
37.強化重點河流生態水量保障。充分發揮現代水網作用,科學統籌調度配置水資源。規范引黃引江調水計劃申報、動態執行等工作,充分消納年度9100萬立方米的調水計劃。做好濰河、彌河等省級重點河流生態水量保障,編制并落實好年度調度計劃,實施生態水量泄放管控,確保納入省考核的控制斷面年度生態水量達標率達到100%。做好峽山水庫戰略水源地水質提升保護工程中水調度,實現中心城區河道全年有水目標。
38.高標準推進農村供水水質提升行動。統籌水源、水廠和管網工程建設,推進城鄉供水一體化,進一步擴大規模化供水覆蓋范圍。實施農村供水工程維修養護和村級工程鞏固提升,完成100個村提升改造民生實事任務。加強水質監測體系建設,實現水質巡檢全覆蓋。全市農村自來水普及率保持在99%以上、規?;┧蔬_到95.5%。
39.嚴格做好移民直補資金發放。強化水庫移民人口動態管理,落實大中型水庫移民后期扶持人口核對工作機制,完成人口自然變化年度核查,6月底前一次性足額發放移民直補資金。
40.高標準謀劃實施移民后扶項目。建成美麗移民村18個,產業項目8個,發揮資金最大效益,保障移民群眾安居樂業。
41.提升移民項目建設質效。針對水庫移民后期扶持工作存在的突出問題,制定印發移民項目建設管理和績效評價負面問題清單,形成定期調度、通報機制,提升扶持項目建設質效,提高績效評價成績,力爭進入全省績效評價“優”等次。
42.強化灌區支撐。完成嵩山水庫灌區續建配套與節水改造,積極創建節水型灌區和標準化管理灌區。
43.開展科技興水調研。聚焦破解制約科技興水高質量發展的瓶頸,調研水利科技發展現狀和新技術新材料新設備推廣應用情況,推動技術創新、引進和推廣相結合,不斷提高科技對水利發展的貢獻率。
44.維護三峽移民群體穩定。暢通三峽移民訴求表達渠道,加強政策宣傳引導和培訓,提升三峽移民群體滿意度,兜牢三峽移民信訪穩定底線。
45.開展全面推進庫區鄉村振興調研。聚焦補齊項目資金支付、三峽移民群體穩定等短板弱項,學習借鑒浙江省“千村示范、萬村整治”工程經驗做法,突出規劃設計、建設管理、后期管護等工作重點進行調研,進一步提升移民后期扶持工作質效。
46.打造移民產業項目管理濰坊模式。立足實際,探索建立移民產業項目全過程管理體系,精細化管理各個環節,不斷提升項目管理效率和實施質效,探索形成移民產業項目“選、建、管、用”濰坊模式。
47.強化新技術推廣。研究落實“工程帶科研,科研促工程”措施,開展數字孿生水利建設和水利工程建設信息化監管能力試點(BIM應用技術),組織“六比六促”勞動競賽,及時宣傳推廣應用新技術、新材料、新工藝和新設備。
48.強化科研平臺建設。深化與高等院校、科研院所合作,充分運用好同河海大學、水科院合作成立的兩個平臺,加快推進“濰北平原(昌邑)水—土資源高質量發展水安全保障研創基地”建設。
49.開展數字孿生河湖調研。聚焦提升全市數字孿生河湖應用水平,通過調研各縣市區信息化現狀,剖析存在的問題和短板,有針對性地提出我市水利數字孿生應用發展方向和建設內容。
50.加快構建數字孿生水利體系。總結推廣數字孿生彌河流域建設成果,加快推進高崖水庫數字孿生信息管理平臺建設。堅持工程帶數字化,統籌推進數字孿生流域、數字孿生水網、數字孿生工程建設,峽山水庫和冶源水庫增容工程等具備條件的項目要同步開展數字孿生規劃建設、同步交付數字孿生工程,爭創數字孿生體系省樣板工程。
51.健全水利法治體系。制定出臺《濰坊市水利局實施普法責任制辦法(試行)》,加快推進《濰坊市河道管理辦法》立法調研工作,力爭2024年底形成草稿。
52.打造水利法治品牌。嚴格重大行政決策程序,加強合法性審核。落實每月學法制度,加強水利普法宣傳,推進水利法治宣傳教育基地建設,打造濰坊水利法治文化品牌。
53.強化水利質量監督。以稽察、實體質量抽檢、質量安全巡查等多種形式,對全市重點在建水利工程建設實施監督檢查。高質量完成“雙隨機、一公開”12個抽查事項檢查任務,實現山東通移動監管模塊應用率100%。
54.全面落實安全生產責任制。健全水利安全生產預防控制體系,保障水利行業安全生產形勢持續穩定。
55.開展水利安全生產標準化達標創建情況調研。聚焦水利安全領域存在的問題和薄弱環節,深刻分析產生問題的原因,提出系統改進提升的措施,推進全市水利生產經營單位安全生產標準化達標創建工作。
56.提升水行政執法效能。全面落實行政執法“三項制度”,抓住機構改革契機,強化執法隊伍建設,完善聯合執法機制。組織開展水行政執法專項行動,加強跨區域聯動、跨部門聯合執法,切實提升水行政執法效能。
57.提升水利行業安全生產水平。按照“一崗雙責”和“三管三必須”要求,明確各方工作職責,健全“橫向到邊,縱向到底”的責任體系。抓好隱患排查和問題整改,持續加大水利安全生產執法力度,形成工作閉環。在全市水利生產經營單位中推廣“六項機制”,進一步提高各單位安全生產工作末端落實質量,切實筑牢安全生產防線。
58.提高水利資金績效管理水平。加強專題學習培訓,切實強化績效管理意識。健全完善有針對性、精細化的全過程績效管理機制,實現事前績效目標設置科學、事中多方有效監控、事后科學合理評價,切實發揮資金最大效益。
59.加強干部隊伍建設。大力建設“講政治、精業務、善落實、會宣傳”四型干部隊伍,開展大學習、大練兵、大比武,完善考核評價體系,牢固樹立“重實干、重實績、重擔當”的選人用人導向,加強關心關愛,激勵干部敢于擔當、積極作為。
60.強化宣傳引導。積極融入“沿著水網看山東”宣傳活動,爭取更多的濰坊呈現、發出更多的濰坊聲音。立足“講好濰坊水利故事,助力更好濰坊建設”,統籌各級各類宣傳資源,全方位強化正面宣傳,突出做好宣傳大活動策劃,刊發有深度的大稿件,打造濰坊水利宣傳品牌,進一步內強信心、外樹形象。