為進一步深化“放管服”改革,優化計量監管服務,10月9日,河北省市場監管局印發《河北省民用水表燃氣表出廠檢定和首次檢定合并實施試點方案》(以下簡稱《方案》),試點企業民用水表、燃氣表出廠檢定和首次檢定合并實施。
《方案》指出:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨中央、國務院關于深化“放管服”改革的決策部署,堅持以人民為中心,以保障和改善民生為出發點,充分利用社會資源,激發市場主體活力,著力破解當前民用水表、燃氣表強制檢定制度實施過程中存在的工作重復、效率低下、資源浪費等問題,推動企業主體責任有效落實,強制檢定工作效能顯著提升,產品質量水平有效提高,確保民用水表、燃氣表量值準確可靠,為高質量發展、高品質生活提供有力計量支撐。
在工作任務方面,試點企業民用水表、燃氣表出廠檢定和首次檢定合并實施。依據《中華人民共和國計量法》第二十條以及《計量授權管理辦法》的有關規定,經省市場監督管理局授權的試點企業,對本企業制造的民用水表、燃氣表在出廠銷售前按照國家計量檢定規程檢定合格后,在安裝使用前可不再進行首次強制檢定。
在建立監督核查制度方面,《方案》指出,市場監督管理部門對試點企業已檢定合格的民用水表、燃氣表進行核查檢定。省市場監督管理局每年對試點企業抽檢1至2次。市、縣市場監督管理部門可對本區域備案的民用水表、燃氣表進行核查檢定。法定計量檢定機構按照《民用水表燃氣表出廠檢定和首次檢定合并實施試點核查檢定規則》開展工作。抽樣批不合格的,應對抽樣批做全數量檢定。核查檢定不收取費用。檢定完畢后,樣品按企業要求處置。
在完善失信懲戒機制方面,《方案》指出,核查檢定不合格結果向社會公開,并納入信用監管體系,加強失信懲戒。對違反公開承諾的,撤銷其強制檢定計量授權和試點。
試點企業應當具備如下條件:1.近三年年主營業務收入3000萬元及以上的法人企業;2.近三年在國家和省級產品質量監督抽查中沒有不合格產品;3.已通過測量管理體系認證;4.具有開展計量檢定工作的獨立建制,且有法定代表人資格證明或法定代表人的委托書;5.有滿足計量檢定項目和生產能力要求的場地、計量標準和配套設施;6.工作環境能適應檢定任務的需要,保證有關計量檢定作正常進行;7.計量檢定人員適應檢定任務的需要,掌握有關專業知識,并取得注冊計量師資格;8.具有保證計量檢定結果公正、準確的有關工作制度和管理制度;9.計量標準和檢定機構符合《計量標準考核規范》(JJF 1033)和《法定計量檢定機構考核規范》(JJF 1069)有關要求。
保障措施包括:(一)加強組織領導。民用水表、燃氣表出廠檢定和首次檢定合并實施是一項系統工程,事關消費者切身利益,由省市場監督管理局統一組織實施。各級市場監督管理部門和檢定機構要提高思想認識,強化擔當,明確責任分工,要加大資源保障力度,確保試點工作順利實施,努力達成預定目標。
(二)加強事中事后監管。各地市場監督管理部門要強化水表、燃氣表制造企業、經營使用單位和計量檢定機構的主體責任,通過“雙隨機、一公開”監督檢查,努力提升監管質量,確保民用水表、燃氣表量值的準確可靠。抽檢試點企業發現批次不合格的,要求企業停止銷售并整改。發現試點企業有偽造檢定數據、檢定證書等行為的,取消其試點資格,依法予以查處。
(三)加強風險防控。各地要暢通群眾投訴渠道,完善投訴處理機制,妥善處理人民群眾反映的計量糾紛并反饋結果。要做好風險防控,建立輿情處理機制,重大情況要及時應對處理,防止發生重大輿情事件。