????經濟的快速發展和人口的不斷增長造成了我國日益嚴峻的用水短缺。由于水務行業長期以來實行國家壟斷經營,對供水和水處理設施投入不足,水價一直受到嚴格控制.。同時隨著生產成本上升,水價與成本出現倒掛,導致行業經營效益低下。水務改革勢在必行。
????行業現狀:供水不足 污水處理率低
????我國水資源短缺,是世界上十三個最缺水國家之一。據《中國可持續發展水資源戰略研究》的綜合報告預測,2030年前后當中國人口增至16億時將出現用水高峰,人均水資源量將由現在的2200立方米降至1760立方米,人均水資源量將臨近國際用水緊張的標準。2030年前后中國用水總量將達到每年7000億至8000億立方米,而中國實際可利用的水資源量約為8000億至9500億立方米,需水量將接近可利用水量的極限。資料顯示,目前全國669座城市中有近400座城市常年供水不足,水利用率不高,污水處理效率低下。其中,有110個城市嚴重缺水,北京、天津、大連等大中城市已受到水資源嚴重短缺的威脅。
????與此同時,用水效率不高、用水嚴重浪費、水體污染等情況加劇了我國水資源的匱乏。至2001年,我國城市污水年排放量已達329億噸,其中絕大部分污水未經有效處理而排入江河湖海,污水處理廠不足460座,城市污水處理率不足40%。全國90%以上的城市水域受到不同程度的污染,其中40%的城市受到重度污染。全國湖泊約有75%以上的水域和53%的近岸海域受到顯著污染。我國近50%的重點城鎮的集中飲用水源不符合取水標準。
????提高城市供水能力和污水處理率已經成為當務之急。
????市場潛力巨大
????在城市供水設施的建設方面,《國民經濟和社會發展第十個五年計劃水利發展重點專項規劃》提出,"十五"期間全國新增供水能力400億立方米,其中新增城市供水能力160億立方米,新增鄉鎮供水能力80億立方米。《規劃》將重點增強主要缺水城市的供水能力,保證城市供水安全,全國新增城市供水能力每日4500萬立方米,使城市供水普及率從96%增加到98.5%。為此,需要大量擴建、新建自來水廠。據估計,到2010年城市供水約需要投資2400億元。
????污水處理方面,我國水體遭受污染的形勢十分嚴峻,需要大量興建污水處理廠,而且要能夠進行二級處理。根據"十五規劃"和《關于加強城市供水節水和水污染防治工作的通知》,到2005年我國所有城市都必須建設污水處理設施,即至少將要建設669座污水處理廠,污水處理規模將達到每日4000萬-5000萬立方米,處理率將達到45%,50萬人口以上的城市污水處理率應達到60%。到2010年城市排水管道普及率和城市污水處理率將分別達到90%和60%,直轄市、省會城市、計劃單列市以及重點風景旅游城市不得低于70%。北京市計劃在2008年之前將城市污水處理率提高到90%以上,污水回用率達到50%。預計未來10年間中國用于污水處理的總投資約需3000億元。
????水價提高商機凸現
????與廣闊的行業前景相對應的是巨大的商業利益。
????水務行業的發展除了為相關的工程、技術和設備企業帶來發展機遇,水價的逐步提高,無疑將使中國水務行業的整體經濟效益得到提升。
????目前我國正在建立合理的水價機制,水價將逐步得到提高。原國家計委和建設部于1999年9月頒布了《城市供水價格管理辦法》。該《辦法》對城市供水價格的概念、組成、制定原則、制定程序及主管部門等都做了明確規定,它的施行可使我國水務行業中的供水行業年產值從600億元-700億元提高到1500億元-2000億元左右。
????原國家計委2000年10月下發的《關于改革水價促進節約用水指導意見的通知》中提出了改革水價機制促進節約用水的有關政策措施。《通知》要求各地要按照″補償成本,合理盈利″的原則提高城市用水和水利工程供工業、自來水廠用水價格,適時推進階梯式水價和兩部制水價制度。另外,原國家計委提出,″十五″期間我國將建立合理的水價形成機制,逐步大幅度提高水價,實行計劃用水、定額管理,對不同水源和不同類型用水實行差別水價,同時全面開征水資源費,用經濟手段制約隨意取水、浪費水資源的現象。原國家計委、財政部、建設部、水利部、國家環保總局等五部門2002年4月聯合發出的《關于進一步推進城市供水價格改革工作的通知》中,對如何建立合理水價形成機制,推進水價改革,污水處理費和水資源費的征收等方面提出了新的要求。
????最近國家水利部和發改委聯合出臺的《水利工程供水價格管理辦法》標志著中國水價改革進入了新的階段。它的施行將對中國水價形成機制和水價管理制度的完善和成熟起到重要的推動作用。
????投資日趨多元化
????多年來我國城市供水行業呈現明顯的區域性壟斷和經營分散的特征。水廠的供水范圍以行政區域為界限,同一地區內水廠形成區域性供水壟斷。我國669個城市基本上每個都擁有自己的自來水公司,未形成跨地區大公司。各自來水公司的供水能力普遍比較小,所占份額以當地需水量為限,沒有一家自來水公司超過我國城市總體供水能力的5%。
????同樣,我國污水處理企業運作方式也帶有明顯的計劃經濟色彩,污水處理行業存在的難題仍是污水處理費用的征收。目前我國僅有部分城市征收"排水設施有償使用費"或"污水處理費",而且收費額度低于污水處理的成本,城市污水處理廠運營主要靠政府財政支持,資金不足致使維持運轉十分困難。
????很明顯,水務行業的發展已經落后于國民經濟發展的需要。目前,中國水業每年投資需求約為600-700億元,僅靠原有以各級政府為單一主體的投資體制,已經難以支撐。因此必須改革現行的投融資體制,吸引多方投資尤其是國內外民間資本參與水務行業的建設。
????應該說,通過一段時間的改革,中國水業的競爭環境已經得到了一定程度的國際認同。以威利雅、蘇伊士(包括旗下昂帝歐)和RWE為代表的國際三大水務集團均已不同程度投資中國水業。在國內,自2000年全面推進水價改革以來,社會資本開始通過以首創股份為代表的眾多上市公司或投資公司涉足水業。國內企業開始進行強強聯合、資產重組,成立規模更大的水務公司與"洋水務"展開競爭。
????綜上所述，國家不斷加大對水務行業的財政金融支持力度,多方投資主體正在積極參與該行業的建設。經過10多年的改革,我國水務行業已經從巨大的潛在市場向現實市場邁出了實質性步伐。水務將成為中國未來發展最快、最具吸引力的產業之一。（上海證券報 作者：王堯）
????行業現狀:供水不足 污水處理率低
????我國水資源短缺,是世界上十三個最缺水國家之一。據《中國可持續發展水資源戰略研究》的綜合報告預測,2030年前后當中國人口增至16億時將出現用水高峰,人均水資源量將由現在的2200立方米降至1760立方米,人均水資源量將臨近國際用水緊張的標準。2030年前后中國用水總量將達到每年7000億至8000億立方米,而中國實際可利用的水資源量約為8000億至9500億立方米,需水量將接近可利用水量的極限。資料顯示,目前全國669座城市中有近400座城市常年供水不足,水利用率不高,污水處理效率低下。其中,有110個城市嚴重缺水,北京、天津、大連等大中城市已受到水資源嚴重短缺的威脅。
????與此同時,用水效率不高、用水嚴重浪費、水體污染等情況加劇了我國水資源的匱乏。至2001年,我國城市污水年排放量已達329億噸,其中絕大部分污水未經有效處理而排入江河湖海,污水處理廠不足460座,城市污水處理率不足40%。全國90%以上的城市水域受到不同程度的污染,其中40%的城市受到重度污染。全國湖泊約有75%以上的水域和53%的近岸海域受到顯著污染。我國近50%的重點城鎮的集中飲用水源不符合取水標準。
????提高城市供水能力和污水處理率已經成為當務之急。
????市場潛力巨大
????在城市供水設施的建設方面,《國民經濟和社會發展第十個五年計劃水利發展重點專項規劃》提出,"十五"期間全國新增供水能力400億立方米,其中新增城市供水能力160億立方米,新增鄉鎮供水能力80億立方米。《規劃》將重點增強主要缺水城市的供水能力,保證城市供水安全,全國新增城市供水能力每日4500萬立方米,使城市供水普及率從96%增加到98.5%。為此,需要大量擴建、新建自來水廠。據估計,到2010年城市供水約需要投資2400億元。
????污水處理方面,我國水體遭受污染的形勢十分嚴峻,需要大量興建污水處理廠,而且要能夠進行二級處理。根據"十五規劃"和《關于加強城市供水節水和水污染防治工作的通知》,到2005年我國所有城市都必須建設污水處理設施,即至少將要建設669座污水處理廠,污水處理規模將達到每日4000萬-5000萬立方米,處理率將達到45%,50萬人口以上的城市污水處理率應達到60%。到2010年城市排水管道普及率和城市污水處理率將分別達到90%和60%,直轄市、省會城市、計劃單列市以及重點風景旅游城市不得低于70%。北京市計劃在2008年之前將城市污水處理率提高到90%以上,污水回用率達到50%。預計未來10年間中國用于污水處理的總投資約需3000億元。
????水價提高商機凸現
????與廣闊的行業前景相對應的是巨大的商業利益。
????水務行業的發展除了為相關的工程、技術和設備企業帶來發展機遇,水價的逐步提高,無疑將使中國水務行業的整體經濟效益得到提升。
????目前我國正在建立合理的水價機制,水價將逐步得到提高。原國家計委和建設部于1999年9月頒布了《城市供水價格管理辦法》。該《辦法》對城市供水價格的概念、組成、制定原則、制定程序及主管部門等都做了明確規定,它的施行可使我國水務行業中的供水行業年產值從600億元-700億元提高到1500億元-2000億元左右。
????原國家計委2000年10月下發的《關于改革水價促進節約用水指導意見的通知》中提出了改革水價機制促進節約用水的有關政策措施。《通知》要求各地要按照″補償成本,合理盈利″的原則提高城市用水和水利工程供工業、自來水廠用水價格,適時推進階梯式水價和兩部制水價制度。另外,原國家計委提出,″十五″期間我國將建立合理的水價形成機制,逐步大幅度提高水價,實行計劃用水、定額管理,對不同水源和不同類型用水實行差別水價,同時全面開征水資源費,用經濟手段制約隨意取水、浪費水資源的現象。原國家計委、財政部、建設部、水利部、國家環保總局等五部門2002年4月聯合發出的《關于進一步推進城市供水價格改革工作的通知》中,對如何建立合理水價形成機制,推進水價改革,污水處理費和水資源費的征收等方面提出了新的要求。
????最近國家水利部和發改委聯合出臺的《水利工程供水價格管理辦法》標志著中國水價改革進入了新的階段。它的施行將對中國水價形成機制和水價管理制度的完善和成熟起到重要的推動作用。
????投資日趨多元化
????多年來我國城市供水行業呈現明顯的區域性壟斷和經營分散的特征。水廠的供水范圍以行政區域為界限,同一地區內水廠形成區域性供水壟斷。我國669個城市基本上每個都擁有自己的自來水公司,未形成跨地區大公司。各自來水公司的供水能力普遍比較小,所占份額以當地需水量為限,沒有一家自來水公司超過我國城市總體供水能力的5%。
????同樣,我國污水處理企業運作方式也帶有明顯的計劃經濟色彩,污水處理行業存在的難題仍是污水處理費用的征收。目前我國僅有部分城市征收"排水設施有償使用費"或"污水處理費",而且收費額度低于污水處理的成本,城市污水處理廠運營主要靠政府財政支持,資金不足致使維持運轉十分困難。
????很明顯,水務行業的發展已經落后于國民經濟發展的需要。目前,中國水業每年投資需求約為600-700億元,僅靠原有以各級政府為單一主體的投資體制,已經難以支撐。因此必須改革現行的投融資體制,吸引多方投資尤其是國內外民間資本參與水務行業的建設。
????應該說,通過一段時間的改革,中國水業的競爭環境已經得到了一定程度的國際認同。以威利雅、蘇伊士(包括旗下昂帝歐)和RWE為代表的國際三大水務集團均已不同程度投資中國水業。在國內,自2000年全面推進水價改革以來,社會資本開始通過以首創股份為代表的眾多上市公司或投資公司涉足水業。國內企業開始進行強強聯合、資產重組,成立規模更大的水務公司與"洋水務"展開競爭。
????綜上所述，國家不斷加大對水務行業的財政金融支持力度,多方投資主體正在積極參與該行業的建設。經過10多年的改革,我國水務行業已經從巨大的潛在市場向現實市場邁出了實質性步伐。水務將成為中國未來發展最快、最具吸引力的產業之一。（上海證券報 作者：王堯）
