農村水利與農業發展、農民生產生活息息相關,也是實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”的關鍵。2月3日,16屆30次市政府常務會議審議通過了《廣州市農村水利治理規劃(2021—2030年)》(簡稱《規劃》)。《規劃》聚焦補齊農村水利基礎設施短板,提升農村水利行業監管能力,促進城鄉融合發展,為實施鄉村振興戰略提供有力的水利保障。根據《規劃》,到2025年,廣州農村水利現代化治理能力大幅提升;到2027年,廣州農村水利治理基本實現現代化;到2030年,廣州市農村水安全保障能力全面提升,基本建成平安綠色生態水網。
珠江江畔白鷺成群(資料圖)
加強農村供水保障,讓農村居民用上水、用好水
農村飲水安全是重大民生工程。《規劃》注重補齊農村水利基礎設施短板,重點加強農村供水安全保障,讓農村居民都能用上水、用好水。根據《規劃》,廣州市將在全面實現黃埔、番禺、南沙區農村市政自來水全覆蓋建設任務的基礎上,繼續推進白云、花都、從化、增城區的農村供水規模化標準化建設,有條件的地區,加建供水加壓站,盡量延伸市政供水管網,以市政自來水供水;市政供水管網無法覆蓋的地區,增建或改建凈水設施和消毒設施,更新改造供水管網,確保農村供水水量充足,水質達到國家飲用水衛生標準。
《規劃》提出,到2025年,農村集中供水水量穩定,水質達標,農村供水保障能力進一步提升,農村自來水普及率穩定在100%,規模化覆蓋人口比例達到99%以上;到2027年,全面完成農村老化供水設施改造工作,最大化普及農村市政自來水供水;展望到2030年,農村水安全保障能力全面提升,城鄉水務一體化、服務均等化程度更加深化。
提升防汛抗旱能力,有序推進農村易澇區治理
在農村,水利防汛抗旱能力關注著農民的生產生活安全。根據《規劃》,廣州將大力推進中小河流治理和農村澇區治理。到2025年,重建、改建或新建澇區電排站項目22宗。項目建成后基本實現10~20年一遇24小時暴雨1~2天排干的治澇標準,其中,特色城鎮排澇能力達到20年一遇24小時暴雨1天排干,基本解決廣州市農村重點區域現存主要內澇問題。
廣州還將通過對病險水庫(山塘)、水閘的除險加固,解決水庫、水閘帶病運行的隱患。同時,推進黃埔、花都、增城、從化區納入國家規劃的山洪災害防治縣非工程措施建設;對黃埔區農村基層防汛預報預警體系和黃埔、花都、增城、從化等4區山洪災害防治項目中已建成的水雨情監測預警系統進行升級改造;繼續推進萬頃沙圍、蓮花圍部分薄弱低端海堤達標改造,加快補齊廣州市鄉村防潮體系建設短板,完善防潮體系。
海珠湖(資料圖)
改善水生態環境,全面落實農村地區河長制、湖長制
水利設施不但承擔著農業生產灌溉、防洪排澇的重要責任,而且還是農村生態風景線和居民休閑娛樂的重要場所。《規劃》關注農村水生態環境,提出統籌山水林田湖草系統治理,全面落實農村地區河長制、湖長制,試行一河(湖)一策、一河一檔,建立健全河湖管理保護機制,解決好農村河湖管理保護問題。
同時,廣州將實施農村水系綜合整治,加強農村水生態環境保護,將農村河湖打造成暢通的行洪通道、健康的生態廊道,兩岸建設成秀美的休閑綠道、獨特的文化驛道,確保河道清潔暢通,充分發揮河道綜合效益,建設宜居水環境,打造四季常綠、多季賞花的碧道景觀,努力把一條條河流打造成人民群眾享受自然、親近自然的優美風景帶,滿足人民群眾對美好生態環境的期盼。
加強農村水利監管,推進農業水價制度化改革
農村水利設施治理的另一個工作重點,是提升農村水利行業監管能力。《規劃》明確提出,合理完善農業用水價格,逐步推行分檔水價制度。根據全省農業用水定額核定的廣州市農業用水總量,逐步實行農業用水定額管理和總量“封頂”政策,并按不同作物和養殖產品,合理制定農業用水定額。合理制定階梯加價幅度,促進農業節水。根據計劃,到2027年,廣州市基本形成具有廣州特色的農業水價管理模式,農業用水價格總體達到工程運行維護成本水平。
加強農村水利工程管理方面,《規劃》提出創新農村水利工程管理模式,進一步提升農村水利管理標準化水平。推進水利工程標準化管理,保障水利工程運行安全,充分發揮其在防災減災、供水保障和農業灌溉等方面的重要作用。2025年底前,除尚未實施除險加固的工程外,全市已建成運行的大中型水庫、大中型水閘全面實現標準化管理,3級以上堤防工程基本實現標準化管理。2030年底前,全市大中小型水利工程全面實現標準化管理。
【規劃目標】
到2025年,農村水利現代化治理能力大幅提升,農村水利基礎設施短板基本補齊,農村水利行業監管能力大幅提升。
到2027年,農村水利治理基本實現現代化。農村水利基礎設施全面完備,農村水利行業監管能力全面提升。
展望2030年,農村水安全保障能力全面提升,城鄉水務一體化、服務均等化程度更加深化,水資源集約節約利用效率和效益顯著提高,全市大中小型水利工程全面實現標準化管理,基本建成平安綠色生態水網,廣州市農村水利治理體系和治理能力現代化水平進一步夯實。