蓋舉波

　　一、《規(guī)劃》出臺(tái)背景和過程

　　農(nóng)村供水保障工程是群眾直接受益的民生工程、民心工程，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)“飲水安全是人民生活的一條底線”“要讓農(nóng)村群眾喝上放心水”。2022年10月，水利部 生態(tài)環(huán)境部 國家疾病預(yù)防控制局 國家鄉(xiāng)村振興局四部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展農(nóng)村供水水質(zhì)提升專項(xiàng)行動(dòng)的指導(dǎo)意見》，提出到2025年底，農(nóng)村供水水質(zhì)總體水平基本達(dá)到當(dāng)?shù)乜h城供水水質(zhì)水平。2023年4月30日，山東省政府辦公廳印發(fā)《山東省農(nóng)村供水水質(zhì)提升專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案(2023-2025年)》，提出要加快構(gòu)建從“水源地”到“水龍頭”的規(guī)模化工程體系、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系、全過程監(jiān)測(cè)體系、智慧化管理體系，全面提升農(nóng)村供水保障水平。5月8日，山東省水利廳印發(fā)《關(guān)于扎實(shí)開展農(nóng)村供水水質(zhì)提升專項(xiàng)行動(dòng)的通知》，要求以市為單位調(diào)整編制2023-2025年農(nóng)村供水保障規(guī)劃。7月18日，周乃翔省長召開全省農(nóng)村供水保障會(huì)議，對(duì)全省農(nóng)村供水保障暨農(nóng)村供水水質(zhì)提升專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行安排部署。會(huì)后，陳必昌市長召開我市貫徹落實(shí)會(huì)議。

　　為貫徹落實(shí)中央、省、市決策部署，推動(dòng)全市農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展，市水務(wù)局迅速啟動(dòng)我市《規(guī)劃》編制工作，先后征求市直相關(guān)部門、各縣區(qū)政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會(huì)、省黃三角農(nóng)高區(qū)管委會(huì)、市能源集團(tuán)等部門單位意見，8月15日通過省水利廳組織的專家評(píng)審，11月18日通過市政府專題會(huì)議審議。

　　二、《規(guī)劃》主要內(nèi)容

　　《規(guī)劃》共12章，涵蓋“規(guī)劃范圍及水平年、規(guī)劃目標(biāo)與布局、規(guī)劃任務(wù)與主要內(nèi)容、投資估算、保障措施”等主要內(nèi)容。

　　(一)范圍及水平年

　　本次規(guī)劃范圍為東營市市域，包括東營區(qū)(含東營經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū))、河口區(qū)(含東營港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū))、墾利區(qū)、利津縣、廣饒縣(含省黃三角農(nóng)高區(qū))。規(guī)劃期限為2023-2025年，遠(yuǎn)期展望到2035年。

　　(二)主要目標(biāo)

　　到2025年底，全市規(guī)模化供水工程覆蓋人口比例達(dá)到100%，城鄉(xiāng)供水一體化率達(dá)到100%，自來水入戶率達(dá)到100%，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在98%以上，規(guī)模化供水工程水源保護(hù)區(qū)劃定率100%，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)不間斷安全優(yōu)質(zhì)供水。

　　(三)總體布局

　　依托現(xiàn)有工程格局，重點(diǎn)解決工程標(biāo)準(zhǔn)低、老化失修及水源保證率不高等易導(dǎo)致農(nóng)村供水不穩(wěn)定、易反復(fù)的問題，進(jìn)一步提高農(nóng)村供水保障水平，實(shí)現(xiàn)水源水廠工程互濟(jì)互補(bǔ)、老舊供水設(shè)施應(yīng)改盡改、運(yùn)行管理水平提檔升級(jí)。

　　(四)規(guī)劃任務(wù)

　　1、推進(jìn)農(nóng)村供水工程建設(shè)

　　主要實(shí)施五大類工程，工程估算總投資32億元(規(guī)劃工程的實(shí)施可根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整)。

　　一是實(shí)施水源工程。新建水庫1座(莊科水庫)，除險(xiǎn)加固水庫1座(廣北水庫)，替代即將退出的利津城南水庫和辛安水庫，提高水源保證率。

　　二是水廠建設(shè)及改造提升工程。新建廣北水廠和利津城北水廠，實(shí)施純化、仙河、濱南、陳北4座水廠深度處理工程。

　　三是老舊供水設(shè)施改造工程。加快老化破損管網(wǎng)、水表等附屬設(shè)施提升改造，實(shí)施東營區(qū)、河口區(qū)城鄉(xiāng)供水一體化工程、廣饒縣城鄉(xiāng)供水一體化配套管網(wǎng)改造、樂安街道供水設(shè)施提升改造等工程。

　　四是農(nóng)村集中供水信息化工程。建設(shè)市縣兩級(jí)農(nóng)村供水保障運(yùn)行管理數(shù)字化平臺(tái)。

　　五是農(nóng)村集中供水維修養(yǎng)護(hù)工程。實(shí)施農(nóng)村供水設(shè)施修繕、供水設(shè)備及管配件等更換、供水管網(wǎng)維修、養(yǎng)護(hù)等工程。

　　2、推進(jìn)農(nóng)村供水管理高質(zhì)量發(fā)展

　　一是健全完善水質(zhì)提升體系。凈化消毒設(shè)施“應(yīng)配盡配”，確保供水水質(zhì)合格。水務(wù)、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康等部門各司其職、密切配合，健全水質(zhì)檢測(cè)監(jiān)測(cè)結(jié)果共享和信息互通機(jī)制，做到檢測(cè)監(jiān)測(cè)結(jié)果及時(shí)反饋、發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。

　　二是推行農(nóng)村供水工程標(biāo)準(zhǔn)化管理。2023年底前，千噸萬人工程100%實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理。

　　三是提高農(nóng)村供水保障信息化管理水平。充分依托農(nóng)村供水保障信息化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)供水管理“數(shù)據(jù)在線、運(yùn)行在線、管理在線、服務(wù)在線”。

　　四是推行縣級(jí)統(tǒng)管。推行“縣級(jí)公司直管到戶”和“1+N”(縣級(jí)公司+服務(wù)公司)模式，實(shí)現(xiàn)責(zé)任、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)統(tǒng)一。

　　五是完善水價(jià)形成和水費(fèi)收繳機(jī)制。按照“補(bǔ)償成本、合理收益、公平負(fù)擔(dān)”原則，進(jìn)一步調(diào)整水價(jià)。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村集中供水一戶一表、全面計(jì)量收費(fèi)制度，禁止敞口用水、免費(fèi)供水。

　　六是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控能力。建立應(yīng)急預(yù)案，做好施工期間及干旱、洪澇、水污染等特殊情況下應(yīng)急供水保障工作。

　　(五)保障措施

　　一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任體系；二是加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，形成工作合力；三是加強(qiáng)技術(shù)支撐，嚴(yán)把工程質(zhì)量安全；四是加強(qiáng)要素保障，優(yōu)化協(xié)調(diào)服務(wù)。

　　以上是對(duì)《規(guī)劃》的簡要介紹。農(nóng)村供水保障事關(guān)民生福祉。讓廣大城鄉(xiāng)居民喝上放心水、安全水、優(yōu)質(zhì)水一直是水行政主管部門秉承的理念。我們將堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神和省、市農(nóng)村供水保障工作會(huì)議精神，勇于擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難，大力提升農(nóng)村供水保障水平，推動(dòng)農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展，在持續(xù)為人民群眾謀福祉、辦實(shí)事中展現(xiàn)水務(wù)擔(dān)當(dāng)、貢獻(xiàn)水務(wù)力量。

　　中國山東網(wǎng)記者

　　請(qǐng)問《規(guī)劃》完成后，會(huì)對(duì)我市農(nóng)村供水產(chǎn)生怎樣的影響和效益?

　　蓋舉波

　　本《規(guī)劃》聚力解決農(nóng)民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的農(nóng)村供水保障問題，工程實(shí)施后將全面提高農(nóng)村供水保障水平，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。一是農(nóng)村供水更加穩(wěn)定安全。實(shí)施水源、水廠工程改造建設(shè)和老舊供水設(shè)施提升改造，將全面提高供水保證率和水質(zhì)達(dá)標(biāo)率，降低管網(wǎng)漏損率和事故發(fā)生率，促進(jìn)供水工程的長效運(yùn)行，保障水源地水質(zhì)安全、產(chǎn)水過程安全、供水過程安全。二是供水管理更加智能便民。構(gòu)建市縣兩級(jí)農(nóng)村供水保障數(shù)字化平臺(tái)，有助于提升農(nóng)村供水服務(wù)質(zhì)量水平，實(shí)現(xiàn)供水管理“數(shù)據(jù)在線、運(yùn)行在線、管理在線、服務(wù)在線”。三是供水保障水平全面提升。構(gòu)建從“水源地”到“水龍頭”的規(guī)模化工程體系、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系、全過程監(jiān)測(cè)體系、智慧化管理體系，全面提高供水保證率，降低水質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)不間斷安全優(yōu)質(zhì)供水。

　　市融媒體中心記者

　　請(qǐng)問《規(guī)劃》實(shí)施后，我市各縣區(qū)功能區(qū)農(nóng)村供水的水源是如何布局的?

　　王曉磊

　　《規(guī)劃》實(shí)施完成后，全市將有14座水廠向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村供水。其中，東營區(qū)(含東營經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū))3座，為耿井水廠、純化水廠和廣北水廠；河口區(qū)(含東營港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū))2座，為河口水廠和仙河水廠；墾利區(qū)3座，為墾利區(qū)第二水廠、永鎮(zhèn)水廠、勝利水廠；廣饒縣(含黃三角農(nóng)高區(qū))3座，為廣饒縣第一水廠、第二水廠、第三水廠；利津縣3座，為城北水廠、濱南水廠、陳北水廠。各縣區(qū)區(qū)域內(nèi)供水實(shí)現(xiàn)水源互為備用、水廠互聯(lián)互通、水量相互調(diào)劑，農(nóng)村供水保障水平進(jìn)一步提高。

　　魯中晨報(bào)記者

　　為確保農(nóng)村供水水質(zhì)達(dá)標(biāo)，請(qǐng)問如何監(jiān)管?

　　王曉磊

　　目前，我市已構(gòu)建起生態(tài)環(huán)境部門水源水質(zhì)檢測(cè)、供水單位自檢、衛(wèi)生健康部門監(jiān)督檢測(cè)、省水利廳抽檢、市水務(wù)局巡檢相結(jié)合的水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系，并建立了信息共享和部門聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，共同保障供水水質(zhì)。一是生態(tài)環(huán)境部門每月對(duì)地表水水源進(jìn)行檢測(cè)。二是供水單位每日對(duì)水源水、出廠水進(jìn)行9-11項(xiàng)常規(guī)檢測(cè)，每月委托第三方對(duì)水源水、出廠水和末梢水進(jìn)行22-43項(xiàng)常規(guī)檢測(cè)，每年在豐水期和枯水期分別委托第三方對(duì)水源水、出廠水和末梢水開展一次全指標(biāo)檢測(cè)。三是縣區(qū)衛(wèi)生健康部門每年枯水期和豐水期對(duì)城區(qū)(出廠水、末梢水、二次供水)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)(出廠水、末梢水)的常規(guī)指標(biāo)和氨氮等指標(biāo)進(jìn)行檢測(cè)。四是省水利廳對(duì)農(nóng)村集中供水工程出廠水、末梢水進(jìn)行抽樣檢測(cè)。五是市級(jí)每年委托第三方在豐水期和枯水期開展三區(qū)兩縣兩開發(fā)區(qū)和省黃三角農(nóng)高區(qū)集中供水工程、末梢水全覆蓋巡檢。規(guī)劃期內(nèi)，各縣區(qū)也將啟動(dòng)縣區(qū)級(jí)水利部門水質(zhì)巡檢。屆時(shí)將形成六級(jí)協(xié)同檢測(cè)，全力保障從“水源頭”到“水龍頭”供水水質(zhì)達(dá)標(biāo)。