《試點(diǎn)方案》圍繞健全用水總量和強(qiáng)度雙控管理制度，提出開(kāi)展多方面創(chuàng)新探索。管理范圍上，按區(qū)域、行業(yè)、用水單位三個(gè)層次確定預(yù)算管理對(duì)象。預(yù)算基數(shù)上，統(tǒng)籌考慮雙控指標(biāo)上限、水資源豐枯調(diào)節(jié)、非常規(guī)水配置利用等因素科學(xué)設(shè)置預(yù)算基準(zhǔn)額度。預(yù)算分配上，明確用水配置優(yōu)先順序、實(shí)行負(fù)面清單管理、預(yù)留一定用水指標(biāo)，促進(jìn)水資源要素優(yōu)化配置和高效利用。預(yù)算執(zhí)行上，明確閉環(huán)管理基本程序，提出對(duì)突破預(yù)算進(jìn)度和額度進(jìn)行控制、開(kāi)展用水審計(jì)等監(jiān)管措施。