是什么點(diǎn)綴了蘇州的春色？陽光灑在江南水鄉(xiāng)交錯密布的河湖上，晶瑩剔透的“果凍河”美上熱搜；陽澄湖“水下森林”里，水草與魚群嬉戲共舞；河道沿岸綠蔭裊裊，白鷺翩飛。
比春色更讓蘇州人欣喜的是，蘇州河湖水質(zhì)日益提升，2023年蘇州全市國省考斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例為95%，太湖蘇州片區(qū)水質(zhì)達(dá)“十三五”以來最好水平，連續(xù)16年安全度夏；基本消除城鄉(xiāng)劣V類河道，累計建成幸福河湖超2200條。
“水質(zhì)日益提升”，為了這六個字，蘇州堅持“見河長、見行動、見實(shí)效”，完善市委市政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥出征、18名市級河湖長牽頭、18名河道主官為紐帶的工作機(jī)制，河長制從“全面建立”到“全面提質(zhì)”，制度體系更加健全。站在新起點(diǎn)，2024年，蘇州發(fā)布1號總河長令，全面加強(qiáng)現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)，讓水網(wǎng)建設(shè)惠及民生福祉，努力交出“走在前、做示范”的治水答卷。
水岸同治
繪就碧水清流新畫卷
“就是這片湖，水清吧！”4月30日，相城陽澄湖度假區(qū)管理辦安監(jiān)環(huán)保部部長戴飛領(lǐng)著記者來到陽澄湖中湖，碧波蕩漾之下，“水下森林”水草密布，魚兒穿行；“美人腿”兩側(cè)的人工浮動濕地蘆葦搖曳，白鷺翩飛……
陽澄湖的水清岸綠，不僅體現(xiàn)在肉眼可見的清澈之中，更經(jīng)得起各類數(shù)據(jù)指標(biāo)的考驗(yàn)。2023年國考陽澄湖心斷面首次實(shí)現(xiàn)水質(zhì)“達(dá)Ⅲ”目標(biāo)，總磷濃度0.047mg/L、同比改善13%，溶解氧濃度同比改善6.92%，總氮濃度同比改善5.1%。
湖水清清因何來？蘇州按照系統(tǒng)治理、源頭治理、綜合治理的生態(tài)保護(hù)修復(fù)理念進(jìn)行“水岸同治”。水里做文章，蘇州投資千萬元養(yǎng)護(hù)好陽澄中湖濕地、建設(shè)陽澄西湖屏障帶工程，筑牢陽澄湖生態(tài)屏障。
“水下土方地形塑造建設(shè)即將完成，下階段將種植蘆葦、香蒲、千屈菜等水生植物，今年10月陽澄湖將新增一片‘水上森林’。”在陽澄湖鎮(zhèn)圣堂村岸段，陽澄西湖屏障帶工程進(jìn)展順利，生態(tài)島初現(xiàn)雛形。相城區(qū)水務(wù)局水利建設(shè)管理科科長朱建平介紹，工程將在湖濱岸建設(shè)800米生態(tài)護(hù)岸，利用水生植物對淘刷護(hù)岸進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，并通過攔截、凈化等措施，降解水體氮磷等物質(zhì)，構(gòu)建有效的入湖生態(tài)屏障。
“岸”上下功夫——通過對相城區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)大閘蟹養(yǎng)殖池塘全面摸底建檔，科學(xué)制定排水計劃，加強(qiáng)尾水監(jiān)管，嚴(yán)格做好水質(zhì)監(jiān)測，確保尾水達(dá)標(biāo)排放；實(shí)施雨污水管道修復(fù)工程，去年陽澄湖鎮(zhèn)對轄區(qū)564公里雨污管道“體檢”，并對檢測出的問題管網(wǎng)進(jìn)行維修。
一湖陽澄清水，是蘇州水環(huán)境治理成效的一個“縮影”。蘇州水務(wù)部門始終堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,聚焦重點(diǎn)水域，不斷推動河長制走深走實(shí)，用心守護(hù)這一方溫山軟水。
緊盯源頭減排。蘇州推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色集約發(fā)展，去年改造、淘汰低端低效企業(yè)近4000家；開展新一輪涉磷企業(yè)整治，3000多個入河排污口整治全部完成；攻堅“消劣爭優(yōu)”、污水治理提質(zhì)增效和“廠網(wǎng)統(tǒng)一管理”，累計治理劣Ⅴ類河道1257條。
強(qiáng)化高效利用。開展河湖保護(hù)專項(xiàng)整治行動和長江干流岸線利用項(xiàng)目“回頭看”，拆除市級河湖沿線違建11.6萬平方米，在全省首創(chuàng)“水域銀行”機(jī)制，確保水域面積不減少、功能不降低。
突出生態(tài)修復(fù)。落實(shí)“一湖一策”系統(tǒng)施策，重點(diǎn)打造以陽澄湖、昆承湖、淀山湖等為中心的八大湖泊群；完成年度幸福河湖建設(shè)400條，印發(fā)全國首個縣級幸福河湖群評價辦法，元蕩獲評示范區(qū)首個示范幸福河湖，長漾國家幸福河湖建設(shè)穩(wěn)步開展，“雙湖”協(xié)同示范區(qū)建設(shè)入選中國改革2023年地方全面深化改革典型案例。
齊心“河”力
打造多元治水格局
交界河湖水環(huán)境共同治理，一直是個難題。
地處“吳根越角”的嘉興市秀洲區(qū)和蘇州市吳江區(qū)，水系相通，犬牙交錯的界河長達(dá)39公里。錯綜復(fù)雜的水系，讓兩地多年的“水賬”一直難以算“清”。近年來，兩地跨界協(xié)作、團(tuán)結(jié)治水，建立聯(lián)動機(jī)制，讓河道重現(xiàn)清波。
在蘇州、無錫、常州、湖州四地，一泓清水四地守護(hù)，“治河不分家”成為共識。蘇錫常湖建立環(huán)太湖機(jī)關(guān)黨建圈、四市河長制協(xié)作機(jī)制，舉辦“為太湖增添更多美麗色彩”環(huán)太湖四市河湖長制工作培訓(xùn)，合力打造世界級生態(tài)湖區(qū)；蘇錫兩地開展望虞河（漕湖、鵝真蕩）示范區(qū)水環(huán)境協(xié)同融合發(fā)展行動，兩地毗鄰地區(qū)實(shí)現(xiàn)生活污水就近相互改接管。
協(xié)同治水，不僅讓水更清河更暢，也將合作從水延伸到岸、從岸延伸到人，構(gòu)建多元治水新格局。去年以來，蘇州市河長辦深入推進(jìn)“聯(lián)合河長制”改革，探索跨界水體水利工程“建管運(yùn)”一體化路徑；建立“聯(lián)合河長+黨支部+攻堅項(xiàng)目”機(jī)制，完善“河長+檢察長”“河長+警長”等協(xié)同模式，“江河湖海”公益修復(fù)基地體系基本形成；探索政企民共治新路徑，成立治河志愿組織157家，吸納民間河長8469名。
暮春時節(jié)，記者來到蘇州園區(qū)金雞湖街道，只見沿著東方社區(qū)穿梭而過的園區(qū)57號河碧波潺潺，兩岸楊柳低垂。一年前，這條河還是居民口中的“鬧心河”，兩岸環(huán)境臟亂差，存在樹木倒伏、雜草叢生、垃圾堆放、景觀缺失等問題。
“為改善河道環(huán)境，社區(qū)聯(lián)合金雞湖街道社工室探索開展‘河湖議事廳’，執(zhí)行發(fā)揮‘五社聯(lián)動’的作用，社區(qū)、物業(yè)、居民志愿者、社會慈善資源共同參與河道治理。”東方社區(qū)黨委書記沈亢介紹，“河湖議事廳”成立一年來，開展多次主題議事會，清理了河道雜物，并種植了山茶花、月季等景觀花苗，讓河道煥發(fā)新生。
河道治理腳步不止于此，東方社區(qū)還成立了一支15人的常態(tài)化居民護(hù)河隊(duì)，為持續(xù)改善水體環(huán)境注入活力。“蘇州這樣的好地方，我們是發(fā)自內(nèi)心地去呵護(hù)它。看著河水清亮，心情也跟著變舒暢了。”退休黨員陳琦是護(hù)河隊(duì)的一員，每周她都要沿著河流，觀察水質(zhì)、河岸生態(tài)。
人們的笑臉、復(fù)綠的河岸，無疑是蘇州協(xié)同創(chuàng)新，構(gòu)建多元管護(hù)治水格局的“生動注腳”。
構(gòu)建現(xiàn)代水網(wǎng)
為“東方水城”增添色彩
現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)，是系統(tǒng)治水的關(guān)鍵一招。作為江南水鄉(xiāng)，蘇州如何加快構(gòu)建現(xiàn)代水網(wǎng)？蘇州的答案是，將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、河湖治理保護(hù)、體制機(jī)制改革創(chuàng)新用三張網(wǎng)串聯(lián)起來，推進(jìn)構(gòu)建“系統(tǒng)完備、安全可靠，集約高效、綠色智能，循環(huán)通暢、調(diào)控有序”的蘇州現(xiàn)代水網(wǎng)，著力提升河湖“安保能力、聯(lián)通活力、凈水內(nèi)力、節(jié)水潛力、興業(yè)動力、惠民魅力”，形成“河長領(lǐng)治、部門聯(lián)治、上下齊治、大小統(tǒng)治、三水同治、全民共治”新格局。
作為河長制的率先探索者，蘇州已制定了更高的目標(biāo)。今年4月10日，蘇州召開全市河長制工作會議，提出進(jìn)一步扛責(zé)任、強(qiáng)治理、聚合力，更加有力抓好水安全、水資源、水環(huán)境工作，加快吳淞江整治等現(xiàn)代水網(wǎng)工程建設(shè)、建設(shè)幸福河湖，抓好長江大保護(hù)、新一輪太湖綜合治理等重點(diǎn)任務(wù)，合力繪就河暢、水清、岸綠、景美的生動圖景，努力交出“走在前、做示范”的治水答卷。
有了目標(biāo)，接下來該怎么做？今年，蘇州將筑牢防洪排澇供水的安全保障網(wǎng)，以市域自然河湖水系為基礎(chǔ)，以重大流域性工程、中小河流等區(qū)域性工程、控制性調(diào)蓄工程、安全供水和防洪排澇能力建設(shè)為重點(diǎn)，構(gòu)建水網(wǎng)“綱、目、結(jié)、點(diǎn)”格局；打造生態(tài)惠民興業(yè)的幸福河湖網(wǎng)，堅守水環(huán)境“只能更好、不能變壞”的底線，加強(qiáng)工業(yè)污染、生活污水、農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理，太湖蘇州轄區(qū)、陽澄湖穩(wěn)定Ⅲ類，昆承湖、澄湖2024年創(chuàng)Ⅲ類。新建幸福河湖260條，建成太湖水文化館，探索建設(shè)“15分鐘親水圈”，促進(jìn)農(nóng)文旅融合發(fā)展。
織密高效協(xié)同共治的智慧活力網(wǎng)。蘇州還將結(jié)合水網(wǎng)數(shù)字化改革，構(gòu)建實(shí)體水網(wǎng)與數(shù)字水網(wǎng)協(xié)同融合的智慧孿生水網(wǎng)體系，發(fā)揮好示范區(qū)“一河三湖”共保聯(lián)治、太湖淀山湖等跨界河湖協(xié)作機(jī)制作用，積極引導(dǎo)全民治水。
“蘇州將全力建設(shè)安全、生態(tài)、宜居、富民、智慧的幸福河湖，打通‘綠水青山’與‘金山銀山’的轉(zhuǎn)化路徑，為蘇州高質(zhì)量發(fā)展提供可靠的水環(huán)境基礎(chǔ)保障，為‘強(qiáng)富美高’新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)增添更多美麗色彩。”蘇州市河長辦主任、蘇州市水務(wù)局局長陳習(xí)慶說。
