北極星環保網獲悉，畢節市人民政府發布《畢節市推動大規模設備更新和消費品以舊換新工作方案》，推動污水處理廠提質增效和垃圾焚燒廠處理工藝改造升級，更新改造存在不滿足標準規定、國家明令淘汰、節能降碳不達標等問題的設施設備，包括水泵、鼓風機、污泥處理設備、監測及自控設備等各類專用機械設備。鼓勵更新購置新能源環衛車輛以及智能化、無人化環衛作業機具設備。全文如下：

各縣（自治縣、市、區）人民政府（管委會），市政府各部門、各直屬機構：

現將《畢節市推動大規模設備更新和消費品以舊換新工作方案》印發給你們，請認真貫徹落實。

畢節市人民政府

2024年9月24日

（此件正文公開發布）

畢節市推動大規模設備更新和消費品以舊換新工作方案

為貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，搶抓政策機遇，加快推動我市大規模設備更新和消費品以舊換新，制定本工作方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，貫徹落實中央經濟工作會議和中央財經委員會第四次會議部署，緊緊圍繞建設貫徹新發展理念示范區總目標和“兩區一典范一基地”戰略定位，聚焦七大領域設備更新和三大耐用消費品以舊換新帶動的投資消費需求，促進先進設備生產應用，推動高質量耐用消費品進入居民生活，全力推動高質量發展。

到2025年，工業、農業、建筑、交通、教育、文旅、醫療等領域設備投資規模較2023年增長15％左右；規模以上工業企業數字化研發設計工具普及率、關鍵工序數控化率分別達80％、60％；報廢汽車回收量較2023年增長50％，二手車交易量較2023年增長20％，廢舊家電回收量較2023年增長15％。

到2027年，工業、農業、建筑、交通、教育、文旅、醫療等領域設備投資規模較2023年增長25％以上，重點行業主要用能設備能效基本達到節能水平，環保績效達到A級水平的產能比例大幅提升，規模以上工業企業數字化研發設計工具普及率、關鍵工序數控化率達到全省平均水平，報廢汽車回收量、二手車交易量、廢舊家電回收量均達到省增長目標任務。

二、重點任務

（一）推動重點行業設備更新和改造升級

推動工業設備更新改造。聚焦傳統產業領域，重點推動電力行業持續推動燃煤機組節能改造、供熱改造和靈活性改造，鼓勵光伏、風電等企業更新高效光伏組件、逆變器等關鍵發電設備和技術先進的風電機組；推動煤炭行業加快淘汰落后低效設備、超期服役老舊設備。聚焦特色產業領域，重點推進玻璃、水泥、陶瓷等建材行業更新破碎機、磨機、除塵等設備；生態食品、醬香白酒等發酵行業實施萃取提取發酵工藝技改，更新蒸發器、離心機、新型干燥系統、連續離子交換等設備；輕紡服裝行業更新縫紉機、鎖邊機、裁剪機、裁床、燙衣機、轉杯紡紗機、自動絡筒機等設備。聚焦新興產業領域，重點推動現代化工產業更新老舊煤氣化爐、反應器（釜）、精餾塔、壓縮機、泵、換熱器、儲罐等設備及儀器儀表，加快更新采用高效催化的效率提升技術及節能技術等；裝備制造行業更新冶煉、鑄造、軋制、成型、焊接、制造生產等技術及裝備；鼓勵新能源電池及材料、電子信息領域等企業更新一批高技術、高效率、高可靠性的先進設備，加快布局服務先進產能的先進生產設備。（責任單位：市工業和信息化局、市能源局、市市場監管局）

加快推進數字化升級。實施工業領域數字化轉型行動，聚焦醬酒、煤礦、化工、新材料、電力、建材等重點行業，分類推進大中小企業數字化改造。實施“萬企融合”大賦能行動，在工業領域培育一批數字經濟與實體經濟深度融合標桿項目，發揮融合標桿示范項目的示范帶動效應。加快推動5G、千兆光網等新型基礎設施建設，到2025年，推動重點企業、開發區有線光纖、5G網絡“雙千兆”全覆蓋。到2027年，累計建成國家級智能制造示范工廠項目1個、省級數字化示范工廠項目10個、省級數字化示范車間25個。（責任單位：市工業和信息化局、市大數據局、市能源局）

推動節能降碳升級改造。通過優化節能提效措施，鼓勵企業通過建設能源管理中心、設備更新等方式，積極開展節能降碳改造，提升企業能效水平。加強節水型企業創建，鼓勵工業企業開展節水技術改造及再生水回用改造，淘汰高耗水工藝、技術和裝備，支持工業企業采取合適的措施開展污水回收循環利用。持續推進國家大宗固體廢棄物綜合利用示范基地、廢舊物資循環利用體系建設重點城市建設，積極引進煤矸石等固廢處理企業。深入開展綠色制造專項行動，推行綠色標準、綠色管理和綠色生產，到2025年，水泥、平板玻璃等重點行業產能達到能效標桿水平的比例超過30％，創建國家、省級綠色制造單位30家以上。（責任單位：市工業和信息化局、市能源局、市生態環境局、市發展改革委）。

提升重點領域安全水平。有序推進工業企業利用先進適用安全應急裝備進行更新改造，淘汰更新安全風險隱患大的老舊裝置，提升設備安全水平。以開展三年治本攻堅行動為契機，積極推進礦山、化工、冶金、民爆等行業設備更新改造，督促指導重點企業持續落實機械化換人、自動化減人等措施，對照實施標準規范改進安全生產設施設備。推廣應用安全應急、消防系統、個體防護等領域先進可靠安全裝備，推動應急救援裝備更新換代。（責任單位：市能源局、市工業和信息化局、市應急管理局、市消防救援支隊）

（二）推動建筑和市政基礎設施設備更新換代

加快建筑領域設備更新改造。定期組織開展住宅電梯摸排，結合城市更新、城鎮老舊小區改造和適應老齡化等需要，支持引導有條件的既有住宅加裝電梯，加快更新不符合現行產品標準、安全風險高的老舊住宅電梯和公共建筑電梯。推進存量建筑節能改造，因地制宜推進納入改造計劃的老舊小區進行節能改造，在農村危房改造和房屋地震加固中，引導農戶同步實施節能改造。因地制宜完善住宅區域消防設施、適老設施、無障礙設施、停車場（庫）、電動自行車充電設施等配套設施。以外墻保溫、門窗、供熱制冷裝置等為重點，推進存量建筑節能改造。加大磷石膏、脫硫石膏等工業固廢綠色建材應用。推進建筑施工設備更新，鼓勵更新購置智能建造設備。（責任單位：市住房城鄉建設局、市市場監管局、市能源局、市工業和信息化局、市機關事務局、市自然資源和規劃局、市國資委、市民政局）

推動市政基礎設施更新改造。推動地下管網、橋梁隧道、窨井蓋等城市生命線工程配套物聯智能感知設備建設，建立完善全數據共享交換體系。推進自來水廠及二次供水加壓調蓄等供水設施設備升級改造，提升供水設施運行水平。加快推進供熱設施設備更新改造，推進既有供熱用戶按熱計量改造。持續實施燃氣、市政供水、污水、排水等老舊管道更新改造，到2027年，新建改造城鄉生活污水收集管網450公里。推動污水處理廠提質增效和垃圾焚燒廠處理工藝改造升級，更新改造存在不滿足標準規定、國家明令淘汰、節能降碳不達標等問題的設施設備，包括水泵、鼓風機、污泥處理設備、監測及自控設備等各類專用機械設備。鼓勵更新購置新能源環衛車輛以及智能化、無人化環衛作業機具設備。標準化更新建設液化石油氣充裝站，鼓勵同步進行自動化、信息化、智能化提升建設。（責任單位：市住房城鄉建設局、市水務局、市生態環境局、市公安局、市大數據局）

（三）推動交通運輸設備更新換代

大力推進充換電基礎設施建設，強化城市公交企業更新新能源城市公交車及更換動力電池、實施老舊營運貨車報廢更新、交通運輸老舊營運船舶報廢更新補貼政策宣傳，推動設備更新改造；推進郵政快遞車及黨政機關公務用車電動化替代和動力電池更新換代。深入實施清潔柴油機行動，加快報廢高耗能高排放老舊貨車，推進淘汰國三及以下排放標準營運類柴油貨車，推進新能源城市冷鏈配送貨車投入使用，加快更新一批高標準低排放貨車，在礦山、燃煤電廠等重點領域引導使用新能源重卡。推動高耗能高排放老舊船舶報廢淘汰，促進新能源清潔能源船舶發展。加快發展智慧交通和智慧物流，推動郵政快遞業科學化智能化發展。到2027年，新增及更新的公交車中新能源汽車占比以及出租車（含網約車）中新能源、清潔能源汽車占比均達90％以上，新增及更新的公務用車全部采用新能源或清潔能源汽車。（責任單位：市交通運輸局、市郵政管理局、市機關事務局、市生態環境局、市公安局、市工業和信息化局、市商務局、市能源局）

（四）推動農業設備更新提質

持續用好中央、省農業機械報廢更新補貼政策，制定農機報廢更新補貼方案，對安全隱患大、能耗高的拖拉機、變型拖拉機、播種機、收獲機具等農機具進行更新補貼。落實好農機購置補貼政策，充分發揮農機購置補貼資金激勵作用，撬動社會資金參與建設。積極爭取東西部協作資金、深圳幫扶資金、省級農業生產發展資金等支持農機裝備發展，對未納入購機補貼目錄但對我市特色農業發展急需和區域內適用性強的機具納入支持范疇，優化農機裝備結構。大力推廣適應丘陵山區的綠色高效農機裝備使用，圍繞主要糧油作物打造28個農機化示范點，示范帶動周邊區域糧油作物生產機械化水平和農機具使用水平。不斷提升糧食生產、儲備、加工能力，推進設施設備升級改造。到2025年，全市主要農作物耕種收綜合機械化率達55％以上。（責任單位：市農業農村局、市發展改革委）

（五）推動教學設備更新提級

遵循高職院校教學科研和實訓教學設備生命周期規律，推動高職院校有序更新置換先進教學科研和實訓教學設備、淘汰落后設備，逐步提升安全可靠水平。到2027年，推動我市高職院校符合條件的設備逐步更新完成，提升教學科研和實訓教學設備數字化、智能化水平。（責任單位：市教育局、市人力資源社會保障局）

（六）推動文旅設備改造升級

以3A級以上旅游景區、省級及以上旅游度假區、星級飯店、主題樂園、文化旅游演藝場所、公共文化場館等為主體，積極爭取資金支持，推動觀光游覽設施、游樂設施、演藝設備、智慧文旅設備、文物文博設備、電影設備、高清超高清設備更新提升，推動歷史文化名城和街區保護。鼓勵文化和旅游領域企事業單位運用自有資金積極進行設備更新，提高服務質量，促進文化旅游高質量發展。（責任單位：市文化廣電旅游局、市住房城鄉建設局）

（七）推動醫療衛生設備更新提檔

推動國家區域醫療中心項目醫院和中醫特色重點醫院設備更新擴容，更新配置磁共振成像系統（MRI）、X射線計算機斷層掃描系統（CT）、數字減影血管造影檢查（DSA）、醫用直線加速器、手術機器人、體外膜肺氧合機（ECMO）等設備。推動市直醫院更新換代高性能磁共振、彩超、胃腸鏡等診療設備。推動縣鄉醫院按有關標準更新配置除顫儀、呼吸機、血液透析、便攜式彩超、轉運監護儀、新生兒監護、X射線計算機斷層掃描系統（CT）、數字射線成像檢測（DR）、全自動化分析儀等設備。推動市縣醫院按標準更新配置急救車輛和車載設備；推動醫療機構、疾病預防控制機構更新配備生物安全柜、高壓蒸汽滅菌器、核酸提取儀、熒光定量PCR、冷鏈等設備；推動中心血站（血庫）更新配備核酸檢測設備、酶免分析儀、血型分析儀、生化分析儀及血液采集運輸、制備、儲存等設備。做好設備更新和病房改造需求底數摸排、參數需求論證和項目包裝謀劃工作，推動市直和縣鄉醫院做好病房改造，提升二三人間病房比例。（責任單位：市衛生健康局）

（八）開展汽車以舊換新

嚴格落實國家、省關于汽車以舊換新補貼政策，組織有條件的縣（自治縣、市、區）通過“政府支持、企業讓利”的方式開展汽車“置換更新”活動。在國家以舊換新補貼基礎上，制定全市補貼措施，統籌中央、省、市有關資金，開展汽車以舊換新促消費活動，鼓勵成品油經銷企業，通過加油優惠等方式，促進汽車換新消費。嚴格執行機動車強制報廢標準和車輛安全環保檢驗標準，依法依規淘汰老舊汽車。鼓勵金融機構對符合條件的自用汽車貸款給予“零首付”和適當下調貸款利率、延長還款期限等優惠，加大汽車消費信貸支持。（責任單位：市商務局、市公安局、人行畢節市分行、國家金融監督管理總局畢節監管分局、市工業和信息化局、市生態環境局、市交通運輸局）

（九）開展家電以舊換新

嚴格落實國家、省關于家電以舊換新補貼政策，制定全市補貼措施，鼓勵各縣（自治縣、市、區）開展家電以舊換新活動，對個人消費者購買2級及以上能效或水效標準的冰箱、洗衣機、電視、空調、電腦、熱水器、家用灶具、吸油煙機、消毒柜、取暖器、飲水機、投影儀、空氣凈化器、冷柜、按摩椅、打印機、破壁機等產品，按照國家、省的標準執行以舊換新補貼；對購買1級及以上能效或水效標準的產品，著力加大補貼力度。鼓勵家電銷售企業聯合生產企業、回收企業開展以舊換新促銷活動，開設線上線下家電以舊換新專區。加快實施家電售后服務提升行動，推動家電售后服務專業化、標準化、便利化。（責任單位：市商務局）

（十）開展家裝消費品換新

嚴格落實國家、省關于家裝消費品以舊換新補貼政策，持續推進居家適老化改造，引導企業提供更多高品質、個性化、定制化家裝產品，積極培育綠色智能家居等新型消費，對購買綠色智能家居的消費者優先給予補助。鼓勵企業推出線上線下相結合的體驗式、交互式樣板間，推動樣板間進商場、進社區、進平臺。鼓勵家裝企業讓利，推動居民開展舊房裝修、局部升級改造等，促進居住社區品質提升。（責任單位：市住房城鄉建設局、市商務局）

（十一）推動景區餐飲住宿消費品“煥新”

制定補貼措施，支持在重點4A級以上景區、景點周邊餐館、民宿、農家樂等開展相關家電以舊換新、舊房裝修、廚衛家居等局部升級改造和適老化改造，以“政府補貼一點、商家讓利一點、平臺補助一點”原則給予優惠，以2個5A級景區（織金洞、百里杜鵑）為試點，并逐步向市內其他景區、景點全覆蓋。（責任單位：市商務局、市文化廣電旅游局）

（十二）健全廢舊產品設備回收體系

完善廢舊物資交投點、中轉站、分揀中心三級回收體系，創新推廣“回收＋換新”“互聯網＋回收”等新型回收模式，鼓勵引導回收企業在鄉鎮、村建立農業機械集中回收點。推廣上門取車服務模式。鼓勵公共機構對經維修可繼續使用的辦公設備、辦公家具，以借用、調撥、出租等方式循環使用。鼓勵企業通過產權交易機構線上平臺處置和更新采購廢舊設備產品。鼓勵市內外有資質的家電回收企業經營主體在畢節新增或開設家電回收企業。到2027年，新增標準化規范化回收站點5個以上、集中分揀處理中心1個。（責任單位：市商務局、市供銷社、市工業和信息化局、市機關事務局、市國資委）

（十三）建立二手商品流通交易體系

推動電商企業建設二手商品交易平臺，鼓勵開展電子產品、家電、服裝、家具、書籍等閑置物品交易。支持電子產品生產企業發展二手交易、翻新維修等業務。積極培育有資質認定的二手車出口企業，推動有條件的汽車經銷商拓展二手車海外市場。加強二手車交易誠信體系建設，到2027年，培育省級誠信示范企業１家以上。（責任單位：市商務局、市公安局、市工業和信息化局）

（十四）推動設備再制造和梯次利用

推進礦山機械等領域設備再制造。加快風電光伏、動力電池等產品設備殘余壽命評估技術研發，有序推進產品設備及關鍵部件梯次利用。（責任單位：市工業和信息化局）

（十五）推動再生資源綜合利用

推進畢節市國家廢舊物資循環利用體系試點城市建設，推廣再生資源加工利用先進技術，推動現有再生資源加工利用項目提質改造，開展技術升級和設備更新，提高機械化、信息化和智能化水平。加快培育龍頭企業，在廢金屬、廢棄電子產品、報廢機動車等領域開發應用智能化拆解、精細分選及再生利用技術裝備。拓寬建筑垃圾等大宗固體廢物綜合利用渠道。大力發展電池回收梯次利用產業，加強鋰、鋁、磷、稀貴金屬等戰略性資源的回收利用。到2027年，累計回收利用報廢機動車3萬輛、廢家電30萬臺以上。（責任單位：市商務局、市工業和信息化局、市發展改革委、市供銷社）

（十六）加強標準執行及能力建設

嚴格執行能耗、排放、安全等強制性標準，加強質量基礎能力建設。執行汽車、家電等大宗消費品產品技術標準及綠色設計標準、再生資源回收等標準。推動各項標準實施，加強監管執法。圍繞實施標準提升行動，配套更新完善檢驗、檢測、監測等設施設備，加強專業人員業務能力培訓。（責任單位：市市場監管局、市工業和信息化局、市能源局、市生態環境局、市商務局）

三、保障措施

（一）強化財稅政策保障

積極爭取中央（省）預算內投資、超長期特別國債、“四化”基金等國家和省級資金，支持設備更新和循環利用項目建設。用好中央和省安排的補助資金支持符合條件的汽車和家電等領域耐用消費品以舊換新，以及新能源公交車及電池更新。持續落實好老舊營運船舶更新補貼。用好農業機械報廢更新補貼政策。加大綠色產品采購力度。嚴格落實新能源汽車車輛購置稅減免、購置掛車減半征收車輛購置稅政策，節能節水、環境保護、安全生產專用設備稅收優惠政策。貫徹落實資源回收企業向自然人報廢產品出售者“反向開票”做法。推進再生資源回收企業增值稅簡易征收。（責任單位：市聯席會議機制各成員單位）

（二）加大金融支持力度

嚴格執行《關于實施設備更新貸款財政貼息政策的通知》（財金〔2024〕54號）及中央、省有關貼息政策，用好用足科技創新和技術改造再貸款政策工具，積極向金融機構推送有關企業名單和項目清單，引導金融機構一對一進行融資對接，做好科技創新和技術改造再貸款政策宣傳，加大設備更新和技術改造的金融支持。引導金融機構積極創新產品和服務，有效滿足制造業信貸需求，力爭實現制造業貸款特別是制造業中長期貸款穩定增長。引導金融機構樹立綠色發展理念，信貸資源向綠色信貸領域傾斜，加強對新能源汽車、綠色智能家電生產、服務和消費的金融支持。鼓勵銀行機構在依法合規、風險可控前提下，適當降低乘用車貸款首付比例，合理確定汽車貸款期限、信貸額度。（責任單位：人行畢節市分行、國家金融監督管理總局畢節監管分局、市發展改革委、市工業和信息化局、市交通運輸局、市農業農村局）

（三）強化創新支撐

深入實施六大重大科技戰略行動和向科技要產能專項行動，開展大數據電子信息、現代能源、資源循環利用等產業核心技術攻關。支持企業、高校、科研院所建立科技創新平臺，聯合開展關鍵核心技術攻關。鼓勵開展技術交易，推動科技成果轉移轉化。（責任單位：市科技局）

（四）加快項目推進實施

以項目建設為抓手，圍繞工業、能源、建筑、市政、交通、農業、教育、文旅、醫療設備更新改造、淘汰落后安全生產工業技術裝備、廢舊產品設備循環利用等重點領域，建立重點項目庫，持續動態謀劃儲備項目。支持項目合理的用地、用能、環境等需求，加快相關手續辦理。對不新增土地、以設備更新為主的技術改造項目，簡化前期審批手續，加快項目推進實施，推動重點行業高端化、智能化、綠色化轉型升級。（責任單位：市聯席會議機制各成員單位）

（五）強化組織實施

建立市級推動大規模設備更新和消費品以舊換新聯席會議機制，強化部門協同，壓實行業領域工作責任，做好檢查評估，推動形成工作合力。市直有關部門圍繞黨中央、國務院和省委、省政府、市委、市政府工作部署，按照職責分工指導縣（自治縣、市、區）及本行業做好大規模設備更新和消費品以舊換新項目謀劃、實施、監管、驗收等工作，加強監管力度，推動各項任務落細落實。各縣（自治縣、市、區）建立工作機制，明確目標任務，細化工作舉措，根據本地實際情況抓好落實。市直各部門、各縣（自治縣、市、區）要通過政府網站、政務新媒體、政務服務平臺等及時發布相關信息，介紹推動設備更新和消費品以舊換新具體工作安排和政策舉措，使更多企業和消費者知曉優惠政策，及時回應社會關切，營造良好社會氛圍。（責任單位：市聯席會議機制各成員單位）

畢節市人民政府辦公室

2024年9月30日印發