2024年，山西省將農(nóng)村飲水工程維修養(yǎng)護(hù)列入省政府確定的15件民生實事之一，目標(biāo)是維修養(yǎng)護(hù)工程1700處以上，受益180萬人。目前，這項任務(wù)圓滿完成。
近年來，圍繞構(gòu)建農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展格局，山西堅持以縣域為單元，優(yōu)先推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化、集中供水規(guī)?；ㄔO(shè)，因地制宜推進(jìn)小型工程規(guī)范化，實現(xiàn)縣域?qū)I(yè)化管理全覆蓋，逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)供水同源、同網(wǎng)、同質(zhì)、同服務(wù)、同監(jiān)管，全面推動了農(nóng)村供水從“有沒有”向“好不好”“優(yōu)不優(yōu)”“強不強”轉(zhuǎn)變。
“四化”“五同”之下，山西農(nóng)村自來水普及率達(dá)到97.15%，超過全國平均水平5個百分點，惠及2292萬人，農(nóng)村飲水工作實現(xiàn)提檔升級。
“量”水情 探模式
山西地形“兩山夾一川”，西、南部黃河水環(huán)繞而過，氣候自東南向西北由半濕潤的溫帶季風(fēng)氣候向半干旱的內(nèi)陸氣候過渡，降水東南多、西北少，盆地和丘陵交錯的地形與獨特的水情產(chǎn)生了差異化的水土資源、產(chǎn)業(yè)布局、城鄉(xiāng)發(fā)展格局。
基于地勢和農(nóng)村人口分布特點，結(jié)合現(xiàn)代水網(wǎng)工程布局，今年山西出臺了《山西省農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》，配套下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)全省農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，將全省劃分為呂梁山區(qū)、盆地區(qū)、太行山區(qū)3個供水區(qū)，按照“建大、并中、減小”原則，謀劃建設(shè)城鄉(xiāng)一體化供水工程、規(guī)模化供水工程、小型集中供水工程、水質(zhì)提升工程、智慧水務(wù)等農(nóng)村供水項目4000余項，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村供水。
在地形起伏較小的盆地區(qū)、丘陵區(qū)，山西優(yōu)先實施城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，統(tǒng)籌區(qū)域水資源配置，以縣域為規(guī)劃小單元，依托大水源、建設(shè)大水廠、接入大管網(wǎng)，建設(shè)城鄉(xiāng)一體化供水工程，對接入水源后將城市供水管網(wǎng)繼續(xù)向周邊村鎮(zhèn)延伸，做到能聯(lián)盡聯(lián)、能擴盡擴、能并盡并。建立健全城鄉(xiāng)一體化供水管理平臺，推進(jìn)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運行、統(tǒng)一維護(hù)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民共享優(yōu)質(zhì)供水。
在平川區(qū)或相對平坦的山丘區(qū)，推動集中供水規(guī)模化建設(shè)，重點對距離縣城較遠(yuǎn)、短期內(nèi)難以實現(xiàn)城市管網(wǎng)延伸覆蓋的村鎮(zhèn)，優(yōu)選適合水源，優(yōu)化規(guī)模供水工程布局，通過管網(wǎng)延伸等措施，整合兼并規(guī)模較小的集中供水工程或分散工程，充分發(fā)揮規(guī)模化集中供水的能力優(yōu)勢和運行管理優(yōu)勢，穩(wěn)定提高供水保證率。
對地理位置偏遠(yuǎn)、地勢較高、人口分散的偏遠(yuǎn)山區(qū)，實施小型供水工程規(guī)范化建設(shè)和改造，統(tǒng)一建設(shè)和提升標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜實施小水庫、塘壩、機井、蓄水池等水源建設(shè)，采取以大并小、小小聯(lián)合、新建改造等措施，推進(jìn)小型供水工程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和改造，提升供水保障水平。
覆蓋全部農(nóng)村供水人口的同時，以縣域為單元，山西優(yōu)選專業(yè)化機構(gòu)，建立完善農(nóng)村供水專業(yè)化管護(hù)平臺，推進(jìn)供水縣域內(nèi)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一運維、統(tǒng)一服務(wù)，實現(xiàn)專業(yè)化管護(hù)全覆蓋。
同時，今年山西省財政籌措4億元獎補資金，先行啟動15個縣域城鄉(xiāng)一體化、規(guī)?；┧?0個縣域小型工程規(guī)范化建設(shè)，引領(lǐng)和撬動社會資本等多渠道籌措資金近20億元。
規(guī)劃引領(lǐng)，政策驅(qū)動，山西構(gòu)建農(nóng)村供水高質(zhì)量工程體系成為正在進(jìn)行時。
抓示范 推做法
“接入主管網(wǎng)后，村民將全部用上自來水。省去了搬遷點重新布網(wǎng)、開溝，大大節(jié)省了人力、物力。”陽城縣河北鎮(zhèn)護(hù)駕村黨支部書記茹守軍說，搬遷點新建的30多戶居民住宅的水網(wǎng)管道已經(jīng)鋪設(shè)完成。
得益于農(nóng)村供水工程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在水務(wù)部門的支持下，護(hù)駕村以溫溝水源為基礎(chǔ)，升級改造村內(nèi)供水設(shè)施、設(shè)備、管網(wǎng)，實現(xiàn)自來水全覆蓋。新鋪設(shè)的管道無須再建蓄水池，只需接入村里的主管網(wǎng)，就可實現(xiàn)通水。陽城縣60多個鄉(xiāng)村實現(xiàn)了從“有水喝”到“水夠喝”。
位于晉中盆地的祁縣推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，實施水源水質(zhì)雙提升，建設(shè)農(nóng)村規(guī)模化集中供水和管網(wǎng)延伸工程，構(gòu)建以規(guī)?；畯S為主體、單村小型標(biāo)準(zhǔn)化工程為補充的新型農(nóng)村供水工程保障體系。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)村水廠4處，選用陶瓷膜深度處理新一代自來水生產(chǎn)技術(shù)，全面擴容提升供水能力。單村集中供水精選水質(zhì)凈化和消毒技術(shù)，提升小型供水工程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。管好“水龍頭”，在水源地取水口、水廠出水口及主管網(wǎng)末梢、17個單村分別安裝了在線水質(zhì)檢測設(shè)備，實現(xiàn)了全流程水質(zhì)檢測。
由此，祁縣實現(xiàn)了“喝上水”向“喝好水”轉(zhuǎn)變。目前，該縣農(nóng)村集中供水率和自來水普及率雙雙實現(xiàn)100%。
依托秀美的自然風(fēng)光，陵川縣馬圪當(dāng)鄉(xiāng)橫水村發(fā)展民宿致富村民。然而，“飲水水源主要以小泉小水為主，民宿發(fā)展起來后，用水量驟增，給產(chǎn)業(yè)發(fā)展和村民生活都帶來不小的挑戰(zhàn)。”橫水村黨支部書記吳忠良說，在規(guī)?；┧こ痰闹ο拢ズ蛹泄┧磳崿F(xiàn)向橫水村供水，民宿有了穩(wěn)定水源。
目前，陵川縣規(guī)?；┧こ谈采w人口18萬人，覆蓋率達(dá)到了80%。全縣98%的農(nóng)戶實現(xiàn)了自來水入戶。
由此，平川區(qū)縣以祁縣、侯馬市為樣板，山區(qū)縣以吉縣、陽城縣為樣板，今年，山西20個縣域全面推行了農(nóng)村供水縣域?qū)I(yè)化統(tǒng)管和飲水安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
自此，從山區(qū)到盆地，從生活用水到生產(chǎn)用水，山西圍繞著城鄉(xiāng)供水一體化、集中供水規(guī)?；⑿⌒凸こ桃?guī)范化、縣域管理專業(yè)化“3+1”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和管護(hù)模式，通過示范引領(lǐng)、現(xiàn)場推動、指導(dǎo)幫扶，一批可復(fù)制可推廣的農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展示范縣，引領(lǐng)帶動著山西農(nóng)村供水提檔升級工作。
強建設(shè) 重管護(hù)
祁縣建設(shè)智慧供水平臺，構(gòu)建縣域“1221”建管體系，充分發(fā)揮智慧供水平臺（1平臺），城鄉(xiāng)飲水管護(hù)中心、水質(zhì)檢測中心（2中心），農(nóng)村供水公司、城市供水公司（2公司）和農(nóng)民節(jié)水協(xié)會（1協(xié)會）的作用，建立健全縣級農(nóng)村飲水工程運行管理機構(gòu)。
據(jù)介紹，祁縣推進(jìn)農(nóng)村供水“一網(wǎng)統(tǒng)管”，建設(shè)數(shù)字孿生供水系統(tǒng)，構(gòu)建起水質(zhì)檢測、運維管理等應(yīng)用管理平臺，實現(xiàn)農(nóng)村供水全鏈條的智慧生產(chǎn)、智慧管理、智慧服務(wù)。目前，該縣成立農(nóng)民節(jié)水協(xié)會122個，設(shè)立村級水管員161個，建立健全農(nóng)民參與、要素支撐的保障機制，解決了村級供水運行管理缺位問題；提留水費10%，建立工程維修養(yǎng)護(hù)專項資金籌集制度，有效提高農(nóng)村供水工程建后管理效能。
飲水工程，建好還要管好、用好，山西優(yōu)化健全工程長效運行管護(hù)機制，推進(jìn)了縣域?qū)I(yè)化管理。
晉城高平市采取政府引導(dǎo)、鎮(zhèn)村自籌的模式，啟動城鄉(xiāng)供排污一體化工程，完成了約79%的村內(nèi)供水管網(wǎng)改造，農(nóng)村供水自來水普及率達(dá)100%。該市還采取特許經(jīng)營模式，引進(jìn)社會資本，開工建設(shè)7座鄉(xiāng)鎮(zhèn)凈水廠，為130個村莊提供水質(zhì)達(dá)標(biāo)、水量穩(wěn)定的優(yōu)質(zhì)水源。同時，擴容市區(qū)供水設(shè)施，向農(nóng)村延伸，覆蓋了市區(qū)周邊近20個村莊。
據(jù)了解，山西加強供水建設(shè)投入機制的同時，全面推進(jìn)政銀企對接，聯(lián)合相關(guān)省級金融機構(gòu)出臺了金融助力水利實施意見，涵蓋水網(wǎng)工程、農(nóng)村供水、流域防洪、灌區(qū)建設(shè)、水生態(tài)保護(hù)治理、節(jié)約用水、智慧水利等多個領(lǐng)域。
“今年3月，村里啟動了自來水入戶工程。為保證工程進(jìn)度，我們通過‘村集體出資+村民自籌+黨員干部信貸’自籌工程建設(shè)款150余萬元。”陽泉市平定縣岔口鄉(xiāng)西頭嶺村黨支部書記梁會明說，村民告別了旱井和深井，用上了自來水。
山西正圍繞農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，循著“3+1”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和管護(hù)模式有序推進(jìn)，正在同源、同網(wǎng)、同質(zhì)、同服務(wù)、同監(jiān)管推動城鄉(xiāng)供水向“好”“優(yōu)”“強”邁進(jìn)。
