12月23日,東營市政府新聞辦召開新聞發布會,對全市水務行業安全生產監督管理工作進行介紹。記者從發布會上獲悉,今年以來,全市水務各級各部門深入落實市委、市政府各項決策部署,從體制機制建設入手,從解決安全生產難點堵點問題入手,深化系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理,全省水利安全生產狀況評價通報東營市為低風險,全行業安全生產管理持續走在全省前列。
水務行業是支撐國民經濟和社會發展、保障居民生產生活的重要戰略性、基礎性行業。東營境內水系、運行水務工程眾多,境內有流域面積50平方公里以上河流40條(含黃河),堤防1284公里,閘壩240座;萬畝以上引黃灌區17個,干支渠道1918.93公里;大中小型水庫43座,總庫容5.81億立方米;供水水廠21座,總供水規模183萬立方米/日;污水處理廠49座,總處理能力116.19萬噸/日,安全生產監管壓力大,守好水務安全生產底線關系重大。
今年以來,東營市水務系統堅持全行業全覆蓋建設雙重預防體系(六項機制)。圍繞從根本上解決安全生產突出問題,扎實打牢安全生產管理基礎,結合東營水務行業門類多、企業多、工程項目多“三多”的實際,在2023年成功創建6家省級水利安全生產“六項機制”先行先試單位的基礎上,全省首創將雙重預防體系(六項機制)延伸覆蓋到全行業全領域。制定了《東營市水務行業安全生產風險管控雙重預防體系(六項機制)實施方案》,細化水利行業、供水行業、排水行業三類建設方案,編制市縣水行政主管部門、在建工程參建各方、運行管理單位三級工作流程圖,選樹標桿企業12家,全系統召開各類會議20余次、培訓班10余次、集中觀摩活動3次,目前水行政主管部門督導檢查必查雙重預防體系(六項機制)運行,各級企業管理人員保證雙重預防體系(六項機制)運行效果,企業員工培訓、上崗嚴格按雙重預防體系(六項機制)操作,有效解決了安全生產工作中普遍存在的企業主體責任不落實,各級管理人員、操作人員履職盡責不到位,風險辨識評估不充分、不全面,風險判定靠經驗、少準則、安全檢查無標準重復無效等關鍵性源頭性難題,全市水務行業安全生產管理水平實現質的提升,雙重預防體系(六項機制)全覆蓋的經驗做法被列入《山東省水利改革創新典型案例(2024)》,在全省推廣。
東營市水務系統不斷檔壓茬部署開展各項整治行動。牢固樹立“隱患就是事故”的理念,在打牢安全生產雙重預防體系(六項機制)的基礎上,先后組織開展了安全生產治本攻堅三年行動、“四項整治”行動、“暢通生命通道”等10多項專項行動,重點圍繞水務工程建設、工程運行管理、城鄉供排水、基層邊遠場所等重點領域和元旦春節、汛期、歲末年初等重要時段,采取聘請第三方機構、專家幫扶指導、縣區部門異地互查等多種形式,全市各級水務部門共派出檢查組138個,參加檢查人236人次,排查隱患單位255家次,排查一般隱患537個,發現重大事故隱患2項,企業自查自改情況132項,一大批安全生產重大風險隱患和頑瘴痼疾得到深入化解治理,目前專家查隱患、單位抓整改、部門抓監管的安全生產監督檢查機制已基本形成。
東營市水務系統還堅持全面提檔升級全行業安全生產監管能力。在水務工程建設安全、水務工程運行安全、安全生產標準化體系建設等三方面不斷強化監管。加強水務建設市場監督管理,加強工程建設項目現場安全生產和質量監督管理,今年以來,3大類30項總投資59.5億元的現代水網工程順利完成年度投資計劃。汛期成功應對了“8·26”特大暴雨等8輪主汛期強降雨過程,實現平穩度汛。目前已進入冬季,重點加強了對供水企業的監管,全力保障全市居民生活生產用水安全。積極鼓勵企業達標創建,截至目前全市安全生產標準化達標單位達到39家,其中通過水利部評審安全生產標準化一級單位7家,起到了良好的示范引領作用。
此外,東營市水務系統還重點構建全行業安全從業人員培訓教育體系。依托高等院校、專業化培訓機構,加強部門安全監管人員和企業主要負責人、一線從業人員業務培訓,突出安全生產法律法規、安全生產管理及技術、安全生產應急救援知識、重大危險源管控、安全風險辨識及隱患排查治理知識等重點內容學習,今年以來全市水務各級各部門組織各類水務安全教育培訓50余期,累計培訓各類人員近3200余人次。推動安全宣傳“五進”活動,創新開展“安全生產月”“安全生產觀摩”“安全生產演練”,東營市水務局被市安委會評為安全生產月優秀組織單位。東營市水務局聯合市總工會在全市水務系統開展了“構筑黃河安瀾屏障,查防汛防臺安全隱患,保人民生命財產安全”群眾性防汛防臺安全隱患排查競賽活動。在全省第三屆水利安全生產技術技能創新推廣實施大賽決賽中,東營市所有6個參賽項目全部獲獎;在省總工會、省應急廳、省住建廳組織的2024年全省職工夏季“三查三防”安全生產競賽活動中,東營市水務局獲得全省16市農林水牧氣象系統唯一一個優勝班組。