【文 獻 號】1-7000
【頒布部門】天津市人民政府
【頒布日期】1998-01-06
【實施日期】1998-01-06

天津市取水許可管理規(guī)定

　

（1995年2月14日市人民政府發(fā)布1998年1月6日根據(jù)市人民政府《關于修改〈天津市實施〈取水許可制度實施辦法〉細則〉的決定》修訂發(fā)布）

第一條 為加強水資源統(tǒng)一管理，實行計劃用水，節(jié)約用水，根據(jù)《取水許可制度實施辦法》和《天津市實施〈中華人民共和國水法〉辦法》，結合實際情況，制定本規(guī)定。

第二條 凡在本市行政區(qū)域內直接從河道、渠道、水庫或者地下取水的單位和個人，都應當依照本規(guī)定申請取水許可證并依照規(guī)定取水。取用自來水廠供水工程的水不適用本規(guī)定。

第三條 為家庭生活、非營業(yè)性家庭畜禽飼養(yǎng)飲用取水的，農(nóng)業(yè)灌溉日取水量不足50立方米的，以及用人力、畜力簡易方法取水的，不需要申請取水許可。
　　為防御和消除對公共安全或者公共利益的危害，保障礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全以及為農(nóng)業(yè)抗旱應急必須取水的，免予申請取水許可。
　　本條第一款的規(guī)定和第二款所作農(nóng)業(yè)抗旱應急取水免予申請取水許可的規(guī)定，不適用引灤工程等跨流域調入水源的輸水河道、渠道、水庫。

第四條 市水行政主管部門負責全市取水許可制度的組織實施和監(jiān)督管理，并對下列取水許可申請實施審批、發(fā)證：
　　（一）直接從市直管河道、渠道、水庫取水的；
　　（二）座落在我市各區(qū)縣的市直屬單位、駐津單位直接取用地下水的；
　　（三）跨區(qū)縣行政區(qū)域取用地表水的；
　　（四）大中型建設項目的取水許可申請；
　　（五）供水水源地的地下水取水許可申請；
　　（六）日取用地下水水量超過2000立方米的。

第五條 市水行政主管部門授權城市建設行政主管部門負責外環(huán)線以內和塘沽區(qū)、漢沽區(qū)、大港區(qū)的城市規(guī)劃控制范圍以內（以下簡稱城市規(guī)劃控制范圍）直接取用地下水的取水申請審批、發(fā)證。

第六條 區(qū)（縣）水行政主管部門負責本行政區(qū)域內除第四、五條規(guī)定以外取水許可申請的審批、發(fā)證。

第七條 取水許可應當首先保證城鄉(xiāng)居民生活用水，統(tǒng)籌兼顧菜田、工業(yè)、農(nóng)業(yè)用水和其他用水需要；必須符合流域規(guī)劃和全市水的長期供求計劃。

第八條 在地下水超采區(qū)，應當嚴格控制開采地下水。在地面沉降地區(qū)，凡地表水供應有保障且對用水水質無特殊要求的，應當停止開采地下水。地下水超采區(qū)和禁止取水區(qū)，由市水行政主管部門會同市地質礦產(chǎn)行政主管部門劃定，報市人民政府批準；涉及城市規(guī)劃控制范圍的，由市水行政主管部門會同市地質礦產(chǎn)行政主管部門和市城市建設行政主管部門劃定，報市人民政府批準。

第九條 新建、擴建、改建的建設項目需要申請或者重新申請取水許可的，建設單位應當在建設項目立項前，向有管轄權的縣級以上水行政主管部門提出取水許可預申請；需要取用城市規(guī)劃控制范圍內地下水的，取水許可預申請向城市建設行政主管部門提出。
　　水行政主管部門或者城市建設行政主管部門收到建設單位提出的取水許可預申請后，應當會同有關部門審議，提出書面意見，作為建設項目立項審批的必備條件。

第十條 建設項目批準立項后，建設單位應當在進行初步設計之前，持有關文件向水行政主管部門提出取水許可申請，待初步設計批準后辦理取水許可證領取手續(xù)；需要取用城市規(guī)劃控制范圍內地下水的，向城市建設行政主管部門辦理取水許可申請審批發(fā)證手續(xù)。

第十一條 興辦取水工程或者機械提水設施的，由建設單位提出取水許可申請；聯(lián)合興辦的，由其協(xié)商推舉的代表提出取水許可申請。
　　申請的取水量不得超過經(jīng)批準的取水工程、機械提水設施設計所規(guī)定的取水量。
　　同一建設項目取水許可申請同時涉及市水行政主管部門和區(qū)（縣）水行政主管部門審批權限的，由市水行政主管部門實施申請審批、發(fā)證；同時涉及水行政主管部門和城市建設行政主管部門的，分別實施申請審批、發(fā)證。

第十二條 水行政主管部門或者城市建設行政主管部門在審批新建大中型建設項目的地下水取水許可申請、供水水源地的地下水取水許可申請時，須經(jīng)地質礦產(chǎn)行政主管部門審核同意并簽署意見后方可審批。

第十三條 申請取水許可應當提交下列文件：
　　（一）取水許可申請書；
　　（二）取水許可申請所依據(jù)的有關文件；
　　（三）取水許可申請與第三者有利害關系時，應附第三者的承諾書或其他文件。

第十四條 取水許可申請書應包括下列事項：
　　（一）提出取水許可申請的單位或者個人（以下簡稱申請人）的名稱、姓名、地址；
　　（二）申請理由，取水目的；
　　（三）年取水量，月取水量；
　　（四）取水起始時間及期限；
　　（五）以地表水為水源的取水地點（附簡圖）及取水方式；
　　（六）以地下水為水源的取水井位、井深及取水層位（附簡圖）；
　　（七）節(jié)水措施；
　　（八）退水地點（附簡圖）和退水中所含主要污染物的濃度以及污水處理措施；
　　（九）應具備的其他事項。

第十五條 水行政主管部門或者城市建設行政主管部門應當自收到取水許可申請之日起60日內決定批準或者不批準；對項目立項審批主管部門認定為急需取水的，應當在30日內決定批準或者不批準。
　　需要先經(jīng)地質礦產(chǎn)行政主管部門審核的，地質礦產(chǎn)行政主管部門應當自收到取水許可申請之日起30日內送出審核意見。對項目立項審批主管部門認定為急需取水的，應當在15日內送出審核意見。
　　對申請人提交的申請書及有關文件不完備的，應當限期補正，補正期間不計算在上兩款規(guī)定的期限內。
　　取水許可申請引起爭議或者訴訟的，應當書面通知申請人待爭議或者訴訟終止后，重新提出取水許可申請。

第十六條 地下水取水許可申請經(jīng)水行政主管部門或者城市建設行政主管部門批準后，取水單位方可辦理鑿井手續(xù)，井成后核定取水量，由水行政主管部門或者城市建設行政主管部門發(fā)給取水許可證。

第十七條 取水許可申請經(jīng)審查批準并取得取水許可證的，由審查批準的部門載入取水許可登記簿，并定期公告。

第十八條 對取水許可申請不予批準時，申請人認為取水許可申請符合法定條件的，可以依法向不予批準機關的上一級機關申請復議或者向人民法院起訴。

第十九條 有下列情形之一的，縣級以上水行政主管部門或者城市建設行政主管部門可以對取水許可證持有人（以下簡稱持證人）的取水量予以核減或者限制：
　　（一）由于自然原因使水源不能滿足本地區(qū)正常供水或者社會總取水量增加而又無法另得水源的；
　　（二）地下水嚴重超采或者因地下水開采引起地面沉降等地質災害的；
　　（三）產(chǎn)品、產(chǎn)量或者生產(chǎn)工藝發(fā)生變化，使取水量發(fā)生變化的；
　　（四）出現(xiàn)需要核減或者限制取水量的其他特殊情況的。

第二十條 對水耗超過規(guī)定標準的取水單位，由縣級以上水行政主管部門或者城市建設行政主管部門責令其限期改進或者改正。期滿無正當理由仍未達到規(guī)定要求的，經(jīng)同級人民政府批準，可以根據(jù)規(guī)定的用水標準核減其取水量。《城市節(jié)約用水管理規(guī)定》另有規(guī)定的，按照該規(guī)定辦理。

第二十一條 連續(xù)停止取水滿一年或者領取取水許可證滿一年未取水的，由縣級以上水行政主管部門或者城市建設行政主管部門核查后，報同級人民政府批準，吊銷其取水許可證。由于不可抗力或者進行重大技術改造等造成連續(xù)停止取水或者未取水滿一年的，經(jīng)同級人民政府批準，不予吊銷取水許可證。

第二十二條 持證人必須按照取水許可證的規(guī)定取水，不得擅自改變取水地點、取水方式、取水用途或者增加取水量；確需變更或增加的，須經(jīng)原批準發(fā)放取水許可證的部門批準。

第二十三條 取水期滿，取水許可證自行失效。需要延長取水期限的，應當在距期滿90日前向原批準、發(fā)放取水許可證部門提出申請。水行政主管部門或者城市建設行政主管部門在接到申請之日起30日內決定批準或者不批準。

第二十四條 持證人應當在開始取水前向批準、發(fā)放取水許可證的部門報送本年度用水計劃，并在下一年度的第一個月份報送用水總結；取用地下水的，還應當將年度用水計劃和總結抄報地質礦產(chǎn)行政主管部門。
　　持證人應當在取水前在取水口的取水設施上裝置取水計量設施，按規(guī)定填報取水報表。
　　對已經(jīng)取水而未裝置取水計量設施的，應當自接到通知之日起30日內安裝完畢；有特殊情況的，在6個月內安裝完畢。 水行政主管部門或者城市建設行政主管部門檢查取水情況時，持證人應當接受檢查并予以協(xié)助，如實提供取水量測定數(shù)據(jù)等有關資料。

第二十五條 有下列情形之一的，由縣級以上水行政主管部門或者城市建設行政主管部門責令限期糾正違法行為，并處以警告或者1000元以上1萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，報縣級以上人民政府批準，吊銷其取水許可證：
　　（一）未依照規(guī)定取水的；
　　（二）未在規(guī)定期限內裝置取水計量設施的；
　　（三）拒絕提供取水量測定數(shù)據(jù)等有關資料或者提供假資料的；
　　（四）拒不執(zhí)行水行政主管部門或者城市建設主管部門作出的取水量核減或者限制決定的；
　　（五）將依照取水許可證取得的水非法轉售的。
　　違反本條（一）、（二）、（三）項的，除按本條處罰外，還應按引水設施最大引水能力和引水時間（最低為24小時）計交水費（水資源費）。
　　對未經(jīng)批準擅自取水的，由縣級以上水行政主管部門或者城市建設行政主管部門除按本條上兩款規(guī)定處罰外，可以按規(guī)定采取強制停水措施。

第二十六條 轉讓取水許可證的，由水行政主管部門或者城市建設行政主管部門吊銷取水許可證，沒收違法所得。

第二十七條 違反本規(guī)定取水給他人造成妨礙或者損失的，應當停止侵害、排除妨礙、賠償損失。

第二十八條 當事人對行政處罰決定不服的，依照《中華人民共和國行政訴訟法》和《行政復議條例》規(guī)定，申請復議或者提起訴訟。當事人逾期不申請復議或者不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的部門申請人民法院強制執(zhí)行，或者依法強制執(zhí)行。

第二十九條 本規(guī)定施行前已經(jīng)取水的單位和個人，除本規(guī)定第三條規(guī)定的情形外，應當按本規(guī)定第四、六條規(guī)定的管轄權限，向水行政主管部門辦理取水登記，領取取水許可證；在城市規(guī)劃控制范圍內的取水登記工作，由市水行政主管部門會同市城市建設行政主管部門進行。

第三十條 城市建設行政主管部門，應當于次年一月底前向市水行政主管部門報送取水許可申請審批發(fā)證和地下水年度取用計劃審批情況。

第三十一條 取水許可統(tǒng)一使用國務院水行政主管部門制作的取水許可預申請表、申請表和取水許可證。
　　發(fā)放取水許可證，收取工本費。

第三十二條 本規(guī)定未作規(guī)定的按照《取水許可制度實施辦法》執(zhí)行。

第三十三條 本規(guī)定第四條第（一）項所規(guī)定的市直管河道是指：薊運河、還鄉(xiāng)河（含還鄉(xiāng)河分洪道）、州河、句河、潮白新河、引句入潮、青龍灣減河、北京排污河、北運河、永定河（含永定新河）、大清河、獨流減河、海河、子牙河、南運河、馬廠減河、子牙新河、金鐘河（含新開河）。

第三十四條 水行政主管部門、城市建設行政主管部門可以委托其所屬的水資源管理機構對違反本規(guī)定的行為實施處罰。

第三十五條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。