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自來水:市場化與“漲價之重”

字體: 放大字體  縮小字體 發布日期:2004-01-02  瀏覽次數:981
???? 水價不合理與電荒所暴露出的尖銳矛盾,背后都有計劃的、體制的癥結,最終必須靠市場化改革。“市場化”的必然結果,是不是就意味著漲價?如果不可避免,又如何更多考慮到各個群體的承受能力及公平性?

我國1月1日將正式實施《水利工程供水價格管理辦法》。這“意味著全國供水價格即將正式市場化”。報道說,水利部一位官員表示:“水價市場化的直接結果是水價上調”。此外,有媒體就冬令電荒采訪國家發改委某負責人后透露,居民用電明年將提價。

水價漲,電價提,在喊了那么久的“自來水不是白來水”后,在經歷了今夏與眼下的大范圍拉閘限電后,人們大體都已有了預感,甚至貯藏了心理承受能力。

水價不合理現象不解決不行,電荒所暴露出來的尖銳矛盾不糾正不行———這些問題的背后,都有計劃的、體制的癥結,而這些“不行”,也都最終必須靠市場化改革來徹底解決。但是,“市場化”的必然結果,是不是就意味著漲價?如果漲價不可避免,又該如何考慮消解“漲價之重”?

在筆者看來,眼下一些公用行業領域的改革,正有將市場化簡單類同漲價的誤解。種種弊病似乎皆指向收費過低。水、電、煤,還有公交,一次次漲,似乎“總未到位”,而“問題猶存”。價格與成本是相應的,如兩者相悖,自然有違價值規律,但是,如果這個“成本”本身就不合理呢?

以水價為例,在筆者看來,比水價的“商品屬性不強”更為不合理的,是管理、運行體制中的漏洞。上海、深圳等一些城市引入“洋水務”,等于把壟斷撕開了一個口子,不過,它們并沒有拿起漲價的武器,而是在降低運行成本上下功夫。這說明,靠引入市場化機制來降低成本的空間,相當大。

就算漲價有了必然性,也應慎而又慎。

按照提價設想,每噸水、每度電可能上調幾分錢。對于中等收入以上人群來說,這可以忽略不計,但對中低收入者來說,就很敏感了———因為水和電,是生活的基本。對水電漲價有細膩感受的,一定是那些家庭困難的人群。

記得糧油價格上漲時,某地曾在全市居民中抽樣調查,結果顯示“總體影響不大”,但對一些較低收入家庭來說“影響很大”。這里的“一些”,其實是一個相當大的群體。

涉及公共利益的決策,應更多考慮到各個群體的承受能力及公平性。特別是,承受著“漲價之重”的這些群體,大部分人也在承受著生活的其他壓力。
 
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