????今年一直有消息說，北京將在年內對城鎮居民家庭用水實行階梯式計量水價，也就是把用水按水量分成不同的檔次，實行不同的價格。“實施階梯式水價是為了用價格杠桿撬動老百姓的節水意識。”北京市節水辦公室副主任陳林濤說。
????此外，陳林濤透露說：“第一層次的水價有可能要超過現在的水價。”但具體漲到多少，還要召開聽證會后才知道。
????目前，北京市居民用水每噸2.9元。中國水利水電科學研究院水資源所沈大軍博士說，美國加州的居民用水每噸幾十美分；香港實施階梯式水價，但每季度用水低于12噸免費，12～43噸為每噸為4.16港元，43～62噸為6.45港元，62噸以上為9.05港元；污水處理費也實行階梯式：第一級12噸用水量免費；第二級超過第一級用水量后的用水，每噸收費1.20港元。相對這些地區的人均收入，北京的水價應該說已經不低了。
????至于提高水價，按階梯式收費能否真的能達到節水的目的，在于價格體系的設計。
????沈大軍博士說，水價改革必須考慮效果、效率、公正和適應性。國外實施階梯式水價是因為不少家庭有游泳池、花園，這些不屬于生活的基本需求，所以擁有者必須付出比生活必需用水高得多的費用。但國內擁有私家游泳池和花園的家庭極少。沈大軍博士相信，北京市民的戶內生活用水已經是很節約了，而且其必須為其浪費的每一噸水付費。而大量浪費水的地方很多是看不見、管不了的地方，比如每天從管道中滲漏浪費的水沒有人計算過，有的學校、單位公共水池常年流淌不息的龍頭等等。“如果改革的目標是控制用水量的同時又保證弱勢群體的基本生活需求，那么實行階梯式水價是一個不錯的措施。”沈大軍博士認為，但目前有許多細節并不十分明朗。比如北京市階梯式水價具體怎樣實施，包括第一層次核定的用水量是多少，還有核定用水量是按人口數還是按戶核定用水量等。
????沈大軍說，“如果第一層次用水量核定過多，起不到督促居民節水的作用。用水量過少，又會影響老百姓的正常生活。”
????比照另一個缺水城市———銀川，今年開始已經實施了階梯式水價，當地每戶居民每月12噸及以下為第一級階梯、12噸至18噸為第二級階梯、18噸以上為第三級階梯。相應階梯的水價分別為每噸1.15元、1.75元、2.30元。
????據悉，銀川核定的依據是按銀川市家庭平均人口為3.4人計算。然而即便是像銀川那樣按戶來核定用水量，沈大軍認為也存在不公平之處。“兩口之家，用水量可能就富裕一些，人口多的家庭可能很快就突破第一層次的用水量。另外，每戶人家都會有走親訪友的客人，要是這個月來了客人，他們的用水量該怎樣算？”
????另一種方案是按人口來核定用水量。但相應的麻煩是自來水公司不可能像戶籍警查戶口那樣先摸清每家有多少人。
????階梯式水價的另一個作用是控制高峰季節的用水，如夏季。但計量問題和用戶能否如實上報實際用水量可能會影響水價的實施效果。
????在強調減輕絕對貧困、滿足基本需要的同時，水價制定的公平性和平等性原則還必須注意水資源商品定價的社會方面的問題，即水定價將影響社會收入分配等。“用水量和收入是密切相關的，收入高了，用水量必然上去。”采訪中，一位在外企公司工作的羅女士表示，階梯式水價定不好，就有仇富嫌疑。
????沈大軍則認為，對于那些富到能買得起第二套、第三套房的高收入階層來說，他們比別的家庭就會多一份或者更多份第一層次的用水量。也就是說，假設每戶核定的第一層次用水量是12噸，那么，有兩套住房的家庭就享有24噸的第一層次用水。階梯式水價實際上并不能讓這些人節約用水。“真正需要節約用水降低水費的人，可能想方設法用公款到公共澡堂洗澡。”在媒體工作的劉女士做了一個大膽的預測，“未來公共浴室有可能將成為一個朝陽產業。”“由于水是基本的生活要素，提高水價對不同收入層次的居民的影響不同，低收入群體的居民受到的影響將大于高收入群體，因此需要對低收入群體的居民制定保護和補貼水價。”
????沈大軍最后提醒說，水費究竟都漲到哪去了，公眾具有知情權。他介紹說，北京市現行的自來水收費體系由水資源費、供水成本和污水處理費構成。
????據悉，北京市居民自來水收費是在最近一兩年調整水價時才開征水資源費的。“如果這次北京市要調高水價，那么增長的部分將絕大部分部劃給水資源費。”北京市節水辦公室副主任陳林濤透露。知情者說，近年來北京市水價一再上調，大部分其實都漲在了水資源費和污水處理費上。
????因此，是否能擰緊水龍頭，關鍵在于階梯式水價的具體設計。設計合理，才能既達到節水的目的，又能保證居民的基本生活需要。（青年時訊 本報特約記者 余珞珈）
????此外，陳林濤透露說：“第一層次的水價有可能要超過現在的水價。”但具體漲到多少，還要召開聽證會后才知道。
????目前，北京市居民用水每噸2.9元。中國水利水電科學研究院水資源所沈大軍博士說，美國加州的居民用水每噸幾十美分；香港實施階梯式水價，但每季度用水低于12噸免費，12～43噸為每噸為4.16港元，43～62噸為6.45港元，62噸以上為9.05港元；污水處理費也實行階梯式：第一級12噸用水量免費；第二級超過第一級用水量后的用水，每噸收費1.20港元。相對這些地區的人均收入，北京的水價應該說已經不低了。
????至于提高水價，按階梯式收費能否真的能達到節水的目的，在于價格體系的設計。
????沈大軍博士說，水價改革必須考慮效果、效率、公正和適應性。國外實施階梯式水價是因為不少家庭有游泳池、花園，這些不屬于生活的基本需求，所以擁有者必須付出比生活必需用水高得多的費用。但國內擁有私家游泳池和花園的家庭極少。沈大軍博士相信，北京市民的戶內生活用水已經是很節約了，而且其必須為其浪費的每一噸水付費。而大量浪費水的地方很多是看不見、管不了的地方，比如每天從管道中滲漏浪費的水沒有人計算過，有的學校、單位公共水池常年流淌不息的龍頭等等。“如果改革的目標是控制用水量的同時又保證弱勢群體的基本生活需求，那么實行階梯式水價是一個不錯的措施。”沈大軍博士認為，但目前有許多細節并不十分明朗。比如北京市階梯式水價具體怎樣實施，包括第一層次核定的用水量是多少，還有核定用水量是按人口數還是按戶核定用水量等。
????沈大軍說，“如果第一層次用水量核定過多，起不到督促居民節水的作用。用水量過少，又會影響老百姓的正常生活。”
????比照另一個缺水城市———銀川，今年開始已經實施了階梯式水價，當地每戶居民每月12噸及以下為第一級階梯、12噸至18噸為第二級階梯、18噸以上為第三級階梯。相應階梯的水價分別為每噸1.15元、1.75元、2.30元。
????據悉，銀川核定的依據是按銀川市家庭平均人口為3.4人計算。然而即便是像銀川那樣按戶來核定用水量，沈大軍認為也存在不公平之處。“兩口之家，用水量可能就富裕一些，人口多的家庭可能很快就突破第一層次的用水量。另外，每戶人家都會有走親訪友的客人，要是這個月來了客人，他們的用水量該怎樣算？”
????另一種方案是按人口來核定用水量。但相應的麻煩是自來水公司不可能像戶籍警查戶口那樣先摸清每家有多少人。
????階梯式水價的另一個作用是控制高峰季節的用水，如夏季。但計量問題和用戶能否如實上報實際用水量可能會影響水價的實施效果。
????在強調減輕絕對貧困、滿足基本需要的同時，水價制定的公平性和平等性原則還必須注意水資源商品定價的社會方面的問題，即水定價將影響社會收入分配等。“用水量和收入是密切相關的，收入高了，用水量必然上去。”采訪中，一位在外企公司工作的羅女士表示，階梯式水價定不好，就有仇富嫌疑。
????沈大軍則認為，對于那些富到能買得起第二套、第三套房的高收入階層來說，他們比別的家庭就會多一份或者更多份第一層次的用水量。也就是說，假設每戶核定的第一層次用水量是12噸，那么，有兩套住房的家庭就享有24噸的第一層次用水。階梯式水價實際上并不能讓這些人節約用水。“真正需要節約用水降低水費的人，可能想方設法用公款到公共澡堂洗澡。”在媒體工作的劉女士做了一個大膽的預測，“未來公共浴室有可能將成為一個朝陽產業。”“由于水是基本的生活要素，提高水價對不同收入層次的居民的影響不同，低收入群體的居民受到的影響將大于高收入群體，因此需要對低收入群體的居民制定保護和補貼水價。”
????沈大軍最后提醒說，水費究竟都漲到哪去了，公眾具有知情權。他介紹說，北京市現行的自來水收費體系由水資源費、供水成本和污水處理費構成。
????據悉，北京市居民自來水收費是在最近一兩年調整水價時才開征水資源費的。“如果這次北京市要調高水價，那么增長的部分將絕大部分部劃給水資源費。”北京市節水辦公室副主任陳林濤透露。知情者說，近年來北京市水價一再上調，大部分其實都漲在了水資源費和污水處理費上。
????因此，是否能擰緊水龍頭，關鍵在于階梯式水價的具體設計。設計合理，才能既達到節水的目的，又能保證居民的基本生活需要。（青年時訊 本報特約記者 余珞珈）
