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行業法規

關于印發《阜康市農村供水工程運行管理辦法》的通知阜政辦〔2007〕144號

字體: 放大字體  縮小字體 發布日期:2008-02-29  瀏覽次數:2020

各鄉鎮人民政府、各有關單位:
    為適應阜康市農牧區安全飲水工作的需要,促進農牧區安全飲水工程管理的科學化、規范化、制度化。根據《中華人民共和國水法》和自治區第144號人民政府令《新疆維吾爾自治區農村飲水工程管理辦法》等有關法規,按照昌吉州《農村供水工程建設運行管理辦法》等有關規定,結合本市實際制定《阜康市農村供水工程運行管理辦法》,現印發給你們,請認真遵照執行。
附件:《阜康市農村供水工程運行管理辦法》

               二○○七年九月二十八日
主題詞:水利 辦法 通知
────────────────────────────
 抄送:市委辦、人大辦、政協辦,存檔(二)。
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  阜康市人民政府辦公室       2007年9月28日印發
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 擬校:張海武    打印:袁 娟    共印:漢文15份

阜康市農村供水工程運行管理辦法
第一章  總則
第一條 農牧區安全飲水工作是保障人民身體健康,加強民族團結,維護社會穩定,建設社會主義新農村的一件大事,為適應阜康市農牧區安全飲水工作的需要,促進農牧區安全飲水工程管理的科學化、規范化、制度化。根據《中華人民共和國水法》和自治區第144號人民政府令《新疆維吾爾自治區農村飲水工程管理辦法》等有關法規,結合昌吉州《農村供水工程建設運行管理辦法》等有關規定,我市結合實際制定本辦法。
第二條 本《辦法》適用于阜康市農牧區及集鎮供水工程的建設和管理(鄉鎮供水站、水廠、水源地及其它供水工程設施)。
第三條 農村供水工程管理要以保障農村居民生活和企業生產安全用水為目標,以提供優質的供水服務為宗旨,按照社會主義市場經濟要求,通過不斷改革、實踐和探索,逐步建立和完善與本市經濟社會發展相適應的符合農村供水工程特點的工程管理體制和運行機制,促進工程的良性運行。
第二章  組織機構
第四條 根據阜機編字(2007)6號文成立[阜康市農村飲水安全管理站],隸屬市水務局領導,具體負責全市供水工程的建設和各鄉鎮自來水管理站的管理工作。對規模較大,國家投資為主的水廠和具有一定規模或供水較集中的農牧區供水設施,由市供水管理站統一管理。
第五條 鄉鎮供水管理單位人員設置。供水量大于1000方/日定員5-7人;日供水量200-1000方/日的定員3-5人,日供水量在200方以下的定員2-3人。
第六條 各基層供水管理單位負責人實行聘用制管理辦法。由水務局和供水管理總站通過公開競爭方式選任,定期考評,優勝劣汰;管理人員采用合同制管理辦法,聘用期為三年。管理人員必須通過專業培訓合格,持證上崗。錄用的供水管理單位負責人和管理人員要保持相對穩定,不得隨意更換。辭退工作人員要報市農村供水管理總站審批備案。
第三章  工程管理
第七條 凡需擴建(改建)的供水工程,由供水管理單位報市水務局,經審批立項后,方能進行擴建(改建)。
第八條 因(規劃)或基本建設確需改裝、拆除或遷移供水設施的建設應報經市水務局和市農村供水管理總站批準。在改裝、拆除或遷移供水設施時,對原供水設施要進行維護和移交。
第九條 對即將建設的供水工程,自來水管理站應先制定管理辦法,與受益村簽訂用水協議,為今后用水管理奠定基礎。
第十條 供水工程竣工后按國家、自治區和地州的有關規定組織驗收,未經驗收或經驗收不合格的不得投入使用。供水管理單位必須參與工程的建設和竣工驗收。各鄉鎮自來水管理站必須結合自己的實際,對已建供水工程制定出不同的管理責任制,切實發揮工程效益,以國家和集體投資為主的水廠,實行專管和群管相結合的管理模式。其中,入村后的管道及附屬設施,由村組自行管理和維護,條件成熟的也可以由自來水管理站負責管理。
第十一條 安裝、改擴建或拆遷供水設施的用戶,應向供水管理單位提出申請,經其批準后,由供水管理單位派專業人員統一實施。嚴禁任何單位和個人擅自改動、拆裝供水設施。
1、供水管理單位為用戶有償提供材料和水表,并負責水表安裝和工程維修,任何單位和個人不得私自安裝。
2、在水資源條件允許的條件下,要積極擴大供水范圍。與用水戶簽訂供用水合同,新增用水戶要向管理站提交書面用水申請,辦理用水手續,并交納接戶費用,經批準在供水主管、支管線上新裝或增設供水設施的單位和個人必須繳納增容費,按月用水量150-300元/立方米,一次性交納。
第十二條 為確保供水工程設施完好和正常運行,供水管理單位必須制定各項管理規章制度,確定管理人員的“責、權、利”。供水設施實行統一管理,分段維護。自來水管理站要健全內部管理制度,規范管理行為,在確保安全生產和正常供水的基礎上,不斷提高管理水平和服務質量。制定“五項崗位責任制”和“八項管理制度”。五項崗位責任制為:站長崗位責任制、供水員崗位責任制、物資保管崗位責任制、財會人員崗位責任制、化驗員崗位責任制。八項管理制度為:水源管理制度、水質管理制度、供水用水管理制度、供水設施管理維修制度、水質化驗消毒制度、機泵安全操作運行制度、環境衛生制度、供水入戶管理制度。每個自來水管理站要繪制“供水圖或用戶分布圖”和“供水網設施平面圖,”把用水戶編號造冊,做到用戶登記本與圖表一致,要求管理站要按照統一格式。把改水工程從設計,建設,竣工驗收,運行管理的所有資料整理歸檔。
第十三條 供水管理單位應加強供水設施的管理,從水源到主、支管道部分以及配套設施(如:機井、水泵、電機、電器、水塔、壓力罐、集水井、蓄水池等),全部由各供水管理站統一管理。并建立設備運行檔案和維修保養制度,保證設備始終處于完好狀態,按期維修和養護,并儲備好各種配件。
第十四條 安全飲水工程建設用地和農村飲水工程用電,按新疆維吾爾自治區第144號人民政府令及新政閱[2002]65號《關于“十五”期間我區農村改水防病工作有關問題的會議紀要》文件精神執行。
第十五條 加強供水設施安全保護。依法劃定農村飲用水水源保護區,水源工程,水廠及其配套設施周圍要設置防護設施,供水管線兩側各三米內禁止取土、排水和修建永久性建筑,管線應設立標志。
第十六條 供水管網及其附屬設施要建立巡查、測壓制度。
第十七條 加強供水設施的防凍措施,確保供水工程正常進行。
第四章  供水管理
第十八條 根據自治區第144號人民政府令和自治區人民政府辦公廳新政涵[2000]133號《關于農村水廠優惠政策問題的通知》文件,和阜國稅函[2006]17號文件精神。農村供水水廠享受國稅、地稅、工商、電力等部門的相應的優惠政策。
第十九條 供水管理單位要按照國家、自治區、州有關規定,辦理取水許可證、收費許可證、法人代碼證、銀行開戶許可證等證照后,方可從事供水活動。
第二十條 本地區的農村供水管理參照以下辦法實施。
管理實行供水到村、收費到村和供水到村、收費到戶兩種辦法。
1、實行供水到村和收費到村的管理辦法時,用水戶(村組)必須在各村入口處安裝總表,并按總表水量收費,戶表與總表的差額按比例分攤。計量總表以下的供水工程由村組自己管理。
2、實行供水到村,收費到戶的管理辦法時,用水戶(村組)在自愿的前提下向供水總站提出書面申請,并同意阜康市供水管理辦法,此申請須經村民大會或村民代表會通過。供水單位可以實行計量到組、收費到戶,按方收費的管理辦法。供水單位在村組入口處安裝計量總表,有管理區域內供水單位人員按月對總表計量分攤到戶、收費到戶。
3、實行供水到村、收費到戶的村如管道老化、破損情況嚴重需更新時,報供水管理部門批準,費用由各用水戶負擔。
4、實行供水到村、收費到戶的村用戶,必須實行聯戶或單戶在戶外修檢查井,井內裝表。
5、集鎮用水戶實行計量到戶、收費到戶按方收費的管理辦法。集鎮用水戶月用水量不足2方按2方計算。
6、生活用水和非生活用水均執行物價部門批準的價格。
第二十一條 供水管理單位要嚴格按照國家頒布的《生活飲用水衛生標準》供水。供水站因設備維修、安裝或其他原因停止供水,應事先通知用戶,做好儲水準備。
第二十二條 農牧區供水要求實行定額管理、計劃用水、節約用水。用水單位和個人應提前向供水管理單位提供用水計劃,對超計劃用水量的應加1-2倍收費。
第二十三條 供水管理單位負責有計劃的調整管網壓力和更新改造不合格的設備,充分發揮和提高管網輸、配水能力,不斷改善輸水條件。
第二十四條 由供水管理單位管理的供水設施,如遇到不可抗拒的自然災害致使工程設施毀壞,各受益單位有義務組織群眾進行維修,及早恢復供水。
第五章  水源水質保護
第二十五條 供水管理單位要加強水質管理,加強水源保護、水質凈化和水質監測,供水水質達到“國家飲用水水質標準”。
第二十六條 水廠、水源、采水地段、集水井、蓄水池必須建立衛生保護區。地表水保護范圍為上游1000米,下游200米,保護范圍內不得排放污水、廢渣、垃圾、糞便、劇毒農藥等有害物質,禁止從事放牧等有可能污染水域水質的一切活動。地下水應根據水文地質條件、取水構筑物形式等確定其保護范圍。在單井或群井影響范圍內,不得修建滲水坑、滲水廁所、排污水渠道,不得使用工業廢水或生活污水灌溉和使用持久性或劇毒的農藥及法律、法規規定的不得從事的其他行為等。
第二十七條 建立供水水質監測制,做好水質檢驗工作,按照水質化驗的標準做好分析,出具檢驗報告。
第二十八條 直接從事供水工作的人員,必須經過專業培訓,并持有衛生部門辦理的健康證。水廠工作人員應建立健康檔案,定期體檢,有傳染病或健康帶菌者,不能從事供水管理工作。
第六章  供水工程的經營管理
第二十九條 供水管理單位要本著“以水養水、自負盈虧、自我維持、自我發展”的原則,實行用水計量,按量收費,根據供水成本和不同的用水對象,實行不同的水價。所收的水費任何單位和個人不得平衡和挪用。
第三十條 水表管理。水表按規定的時限進行校驗,由供水管理單位拆卸送技術監督部門或有校表資質的單位校驗。用戶承擔水表校驗費。任何單位和個人不得私自拆裝送校。
第三十一條 收費辦法
1、水表是供水計量和征收水費的依據,用戶應裝設水表。未安裝水表的用戶應設立公共給水栓,用戶耗水總量按人均攤費。對堅持不安裝水表和不繳水費的用戶以每人每月1.5立方米的2-3倍加收水費或限量供水。
2、供水區安裝總表,并按總表讀數計量收費,各用戶表與總表之間的水量差額,由各用水戶按比例分攤。
3、對未安裝總表,只安裝用戶表的供水區,根據國家農牧區改水防病人畜飲水日用水標準(人均月用水量 1 方,牲畜按標準頭月用水量為0.3立方米)采取人表結合辦法收取水費,即每月不足1立方米的,按1立方米收費,人均月用水量多余1立方米的,按水表讀數計量收費。
4、因水表失靈致使水表計量不準或無法計量時,非人為原因, 按前三個月供水量收取水費。由用戶造成水表、管道損壞,無法計量水量時,應責成用戶盡快修復,并采取當月用水量按最高月用水量計費,修復后次月仍按計量原則多退少補;長期不修復者,水費逐月加倍,按多不退、少要補的原則處理。用戶停止用水時,應及時辦理停水手續。
5、具體收費細則詳見《阜康市農村供水工程計量及收費標準》
第三十二條 供水管理單位經營管理必須進行供水成本核算。按年用水量、售水總量、水廠自用水量和年內用電總量、工資成本、固定資產折舊費、大修費、生產型實驗費用等核算用水成本。
第三十三條 農牧區供水水費價格由當地水行政主管部門會同物價管理部門制定。按照“補償成本,合理受益,優質優價,公平負擔”的原則,實行政府定價或政府指導價。生活用水按成本核算基價,以基價加微利收費。工業及其他用水水價標準,以生活用水價格為基價乘系數(2-3倍)收費。
第三十四條 為了加強水費征收和管理,明確供需雙方責權利,市供水總站為用戶負責制作供水證,征收水費必須使用“阜康市人畜飲水統一征費票據”。
第三十五條 供水管理單位應保證供水,不得無故停水、斷水。供水管理單位每月定期抄錄水表,憑抄表通知單每月向用戶收取水費。用戶接到通知后,五日內必須交清水費。逾期每日加收月水費3%的滯納金。拖欠一個月以上者,限量供水。結清水費和滯納金后,方予正常供水。
第三十六條 各供水管理單位實行經濟獨立核算的生產經營性事業單位,水費要專款專用,實行收支兩條線管理,財會帳目設在結算中心,所收水費全部上交結算中心。開支實行報帳制,財會人員隨時向主管領導報告收支情況。同時接受各級審計部門審計。年終時向水行政主管部門報告全年財務收支情況,接受各級審計部門審計。
供水水費的使用、管理參照昌州政辦發(2004)27號文件和《水利工程管理財務制度》<暫行>的相關規定執行。
財會人員要加強財務管理,執行國家的財會制度,建立健全財務管理制度,以保證水費的合理,高效利用。
第七章  獎勵與處罰
第三十七條 對認真貫徹執行本辦法,成績顯著的供水管理單位和個人予以表彰獎勵。
第三十八條 違章用水的單位和個人,必須按照自來水管理站發出的違章用水通知書所規定的期限前來辦理有關手續,逾期不來辦理者,自來水管理站依法停止供水。
第三十九條 違反本《運行管理辦法》規定的行為,法律、法規已有規定的,依照法律、法規有關規定執行。法律、法規無規定的按照供求雙方的合同約定執行。
第四十條 供水管理單位人員有下列情形之一者,由其所在單位或上級主管部門給與批評、教育、罰款、行政處分、解聘,情節嚴重者將追究法律責任。
1、違反工作制度和無故脫離工作崗位者;
2、造成停水斷水事故者;
3、玩忽職守、違章操作致使設備損壞,造成嚴重經濟損失者;
4、供水管網和其他設施損壞漏水,拖延修復造成供水停止者;
5、造成水源污染,水質超標,后果嚴重者;
6、貪污挪用水費或以權謀私者。
第八章  附則
第四十一條 全市集中統一由農村供水總站管理的農牧區供水站(點)均執行本《辦法》。
第四十二條 本《辦法》由阜康市水務局負責解釋。
第四十三條 本《辦法》自公布之日起實施。
 
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