甜城湖

內江地屬川中丘陵低水值區，全年平均降水989.8毫米，是典型的缺水地區，多年人均水資源量只有351立方米，列全省第20位，僅為全國人均水平的1/4,且呈明顯下降趨勢。尤其2011年人均水資源量僅為269立方米，為全省平均的15%，資源性、水質性、工程性缺水表現尤為突。

為保障城鄉居民飲水安全，2013年以來，全市先后出臺了《關于加快全市水利改革發展的意見》、《關于實施興水惠民“五年行動計劃”的意見》等一系列措施，確保全市經濟社會發展與水資源承載能力相適應。

近日，筆者從內江市政府獲悉，10月17日，我市正式出臺《實行最嚴格水資源管理制度考核辦法》，并下發《內江市人民政府關于實行最嚴格水資源管理制度的實施意見》，要求到2015年末，全市用水總量控制在9.1億立方米以內；萬元工業增加值用水量比2010年降低23%，農田灌溉水有效利用系數達到0.46以上；重要江河湖泊水功能區水質達標率提高到70%以上。

《意見》提出，把嚴格水資源管理作為我市加快轉變經濟發展方式的戰略舉措，優先保障城鄉居民飲水安全,保障生活、生產和生態用水安全的總體要求。全市將建立用水總量控制、用水效率控制、水功能區限制納污“三條紅線”管理制度，與水資源管理實時監控系統、政府考核評價形成最嚴格水資源管理的“三大體系”。

控制用水總量。2013年全市用水總量8.6億立方米。要實現到2015年末，全市用水總量在9.1億立方米以內，內江將實行市、縣兩級行政區域取用水總量控制。對取用水總量已達到或超過控制指標的，暫停審批建設項目新增取水；嚴格限制高耗水、高污染項目；探索建立水權制度，運用市場機制合理配置水資源；鼓勵非常規水源開發利用，將非常規水源納入水資源統一配置；嚴格取水許可，對未取得取水申請批準文件的建設項目，主管部門不再審批和核準；制訂和完善水資源調度方案，水力、發電、供水、航運服從流域水資源統一調度；嚴格管理和保護地下水，城市公共供水管網覆蓋范圍內不再新批取用地下水；監督檢查水資源費使用，確保水資源費主要用于水資源節約、保護和管理。

提高用水效率。2013年，全市萬元GDP耗水量51立方米，到2015年末，萬元工業增加值用水量比2010年降低23%，農田灌溉水有效利用系數達到0.46以上。內江將加快推進節水型社會建設，全省節水型社會建設重點縣的市中區和資中縣，要按照《節水型社會重點縣建設方案（2012-2016年）》確定的建設內容和目標加快推進，尚未納入全省節水型社會建設重點縣的，要抓好各行業節水工作，鼓勵公共機構參與創建節水型單位；全市所有新建、擴建和改建建設項目應制訂節水措施方案，保證節水設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產；強化農業、工業節水力度，改造城鎮生活供水管網，推廣普及節水器具。

水功能區限制納污。2015年末，全市重要江河湖泊水功能區水質達標率提高到70%以上，2030年，水環境質量將明顯改善，全市水源地和水庫水質全面達標。目前已編制的《全市城鎮污水處理及再生利用設施建設規劃（2011-2015）》明確將加大污水處理設施建設。2013年，市污水處理廠二期工程正式投入使用，內江城區污水處理率達到87.2%。全市在江河、水庫、渠道新建、改建或擴大排污口，由環保部門進行審批，對超量超排的，將限制審批新增取水和排污口；在河流流域建設水資源保護工程，實現清水入江河湖庫；開展濛溪河、甜城湖等重要飲用水水源地安全達標建設，禁止在飲用水水源保護區內設置排污口，已設置的，限期拆除；建立備用水源，完善飲用水水源地突發事件應急預案；加強生態保護區、江河源頭區和濕地保護，抓好水功能保護區和城市水景觀恢復與改善，開展河流健康評估，嚴禁建設項目非法侵占河湖水域，探索建立水生態補償機制。

在實行最嚴水資源管理制度的同時，內江還將在水資源節約利用、水價改革、水資源調度、地下水開發和管理等方面不斷前進，以“興水惠民”為目標，全面開展節水型社會建設，促進水資源合理配置、高效利用和有效保護。