自通水以來，南水北調中線來水（簡稱南水）在北京等城市供水水源中占據舉足輕重的地位。沿線配套工程的水質保護是保障受水區供水安全的關鍵環節，在中線沿線各地的共同努力和大力保護下，南水水質一直穩定達標。然而隨著周邊經濟社會環境等的變化，以及受氣候水文條件以及渠道管道可能老化等多種因素的影響，南水也面臨著水質安全的潛在風險，如藻類含量高的影響日漸突出、上下游水質信息共享不及時、水質監測能力不平衡等加重了水質保障和應急反應的難度。在實踐中，中線總干渠渠線長，沿途經過河南、河北、天津、北京四省市，分析中線沿線各省市配套工程水質保護的主要做法和經驗，對于進一步完善水質保護機制，保障南水的水質安全，以及保障區域水安全、支撐區域經濟社會高質量發展具有重要戰略意義。
一、中線沿線各省市配套工程水質保護的主要做法
（一）劃定水源保護區，強化依法保護
按照水利部等四部委《關于劃定南水北調中線一期工程總干渠兩側水源保護區工作的通知》要求，北京市于2014年9月印發了《南水北調中線干線工程（北京段）用地控制及一期工程水源保護區劃定方案》，劃定了南水北調飲用水水源保護區；2008年天津市劃定了南水北調中線天津干線（天津段）水源保護區；2017年河北省按照要求在總干渠兩側劃定了一、二級飲用水水源保護區，2018年河南省調整完善了2010年實施的總干渠（河南段）兩側一、二級飲用水水源保護區劃定方案，保護區劃更加精準，為工程安全和水體安全保障奠定了法制基礎。
（二）完善制度標準，建立長效機制
中線工程沿線省市相繼出臺有關制度標準和水質保護方案，均對南水北調水質保護工作有明確的要求，加強政策引領，落實保護責任，強化監督考核，高站位強化水質保護工作，形成南水北調水質保護的長效機制。
（三）落實監管責任，強化責任考核
加強南水北調水質保護責任落實，將水質保護工作列入管理單位領導人年度考核內容，并將水質保護與相關單位年度考核、經費下撥和晉升評先結合。強化水質監測，將水質保護滲透進日常管護和督辦工作中，提升水質監測實時性，對水質不達標的工程管理單位，督促限期整改。建立水利（務）、環保、衛生、水廠以及工程上下游相關單位間廣泛的南水北調水質信息共享機制，定期向社會公布南水水質信息。
（四）制定應急預案，提升應急處置能力
圍繞南水北調中線調水，沿線省市均制定有南水北調中線工程水污染事件應急預案、南水北調中線干線斷水應急處置方案等，全面調查評估突發水污染事件發生可能性，針對中高風險點和區域，實施全過程風險管理，提升管控水平。強化應急處置，針對水質污染可能造成的斷水完善措施和機制，實現南水和本地水的順利切換；加強應急演練，每年開展至少一次水污染突發事件應急演練。
（五）完善工程措施，加強巡查值守
中線沿線省市配套工程大部分采用封閉式地下管涵輸水，與沿線穿跨越河道、建筑物實現封閉隔離，杜絕了外部污染源進入水體。組建專門巡查或執法隊伍，開展水質常態化巡查，及時制止危害水質安全的行為。
（六）嚴密水質監測，確保水質受控
北京市明確了水質監測責任單位，組建了專門的水質監測隊伍，打造了“1個中心、19個站、23個面”的輸水沿線全覆蓋監測網絡體系，確保從源頭到龍頭的水質安全。天津市南水水質每月監測，汛期加密監測（每旬），每年開展1次全項（109項指標）監測。河北省建立了水質監測系統，在重點部位增設了在線自動檢測。
二、水質保護存在的主要問題
（一）水生態健康風險依然存在
目前，在藻類控制方面仍缺乏有效的技術措施。藻類在水流緩速區淤積，清淤較為困難，難以打撈且成本很高，給配套工程水質安全和工程運行帶來壓力和安全隱患。另一方面，外來物種入侵威脅依然存在，一些南方特有水生生物可能隨南水進入沿線地區，需長時間持續監測和研究。
（二）水質監測和保護能力仍需提升
一些省市南水北調水質監測中心成立時間短，技術隊伍新，科研能力和相關經驗需不斷提高；一些工程管理單位缺乏必要的水質監測專業技術人員，對水質突發事件的判斷和初期應對能力較弱；沿線省市尚未建立實時的水質信息共享機制，另外南水北調中線沿線缺少調蓄水庫、部分地區用水管網配套建設滯后，發生水質突發事件時，留出的應急反應時間較短，對南水北調水質突發時間應急處置和水質保護是巨大的挑戰。
（三）水質保護協調機制尚未建立
機構改革后，南水北調工程區水質保護職責劃給生態環境部門，水行政管理部門亟需與生態環境部門建立南水北調水質保護協同工作機制和聯合執法機制，并推進配套工程飲用水水源保護區劃定工作。
（四）法律法規引導需進一步加強
《水污染防治法》缺乏對跨區域飲用水水源地環境信息共享、公開和公眾參與的規定；《南水北調工程供用水管理條例》未對沿線各省市在中線水源地環境信息共享方面的職責進行規定。建立中線水質信息實時共享機制，沿線各省市人民政府都應參與。此外，我國現行飲用水水源保護法規中，對飲用水水源環境污染公益訴訟未作規定，不利于發揮社會團體、公益組織在飲用水水源保護方面的監督作用。
三、對南水北調配套工程水質保護工作的建議
（一）建立健全水質保護責任機制；
（二）建立水質應急處置協作機制；
（三）提升水質統一監測管理能力；
（四）加強南水藻類的防控；
（五）關注水生態安全風險。
