4月24日,內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府印發(fā)《關(guān)于高質(zhì)量推動高標準農(nóng)田建設的通知》(以下簡稱《通知》),在政策評估基礎上,對2022年出臺的《關(guān)于加強高標準農(nóng)田建設十一條政策措施的通知》進行了升級更新。《通知》緊扣黨中央、國務院關(guān)于高標準農(nóng)田的新政策、新要求,貫徹以鑄牢中華民族共同體意識為主線,保持11條政策措施數(shù)量不變,主要在政策設計上進行了優(yōu)化。
一是根據(jù)評估存在的30項問題,新增34項針對性措施。二是結(jié)合各地典型經(jīng)驗,推廣以工代賑、建管運一體化等典型模式。三是提高政策的時效性,對現(xiàn)行文件制約工作創(chuàng)新的條款進行刪除。全文包含十一個方面,體現(xiàn)為“四定四抓三保障”,即“定標準、定模式、定責任、定獎勵”,“抓設計、抓招標、抓驗收、抓管護”,“資金保障、質(zhì)量保障、機制保障”。四定。一是定標準,即“合理確定補助標準”,明確統(tǒng)籌資金渠道,取消市縣配套責任,實行差異化補助和籌資投勞,整合涉農(nóng)資金和社會資本。二是定模式,即“挖掘增地潛力”,明確推行“三打破五統(tǒng)一一重新”建設模式,實現(xiàn)“小田變大田”。三是定責任,即“壓實工作責任”,明確旗縣人民政府為主體,農(nóng)牧部門行業(yè)監(jiān)管,引導群眾參與。四是定獎勵,即“建立獎勵機制”,自治區(qū)本級每年安排2000萬元,獎勵建設成效好的旗縣和管護成效好的嘎查村集體。四抓。一是抓設計,即“優(yōu)化前期工作”,明確建設優(yōu)先序,推動提前設計,堅持“節(jié)水優(yōu)先”,開通許可審批綠色通道,要求選址設計經(jīng)村民會議審定。
二是抓招標,即“規(guī)范招標投標”,明確施工標段下限,推行電子招標、異地評標和樣本招標,打擊違法違規(guī)行為。三是抓驗收,即“規(guī)范驗收入庫”,加大各級驗收比例,分階段上圖入庫,不合格由旗縣自行補建。四是抓管護,即“強化建后管護”,明確旗縣人民政府負總責,“誰使用,誰管護”,多元籌措管護資金,推廣井長田長制、電力設施集中管護等管護模式。三保障。一是資金保障,即“加強資金管理”,項目投資“一地一議”,措施安排“缺啥補啥”,嚴格控制獨立費用上限,按進度分階段支付工程款。二是質(zhì)量保障,即“保障建設質(zhì)量”,通過政府監(jiān)管、行業(yè)自律和群眾監(jiān)督實現(xiàn)“建一塊成一塊”。
三是機制保障,即“深化改革創(chuàng)新”,推行農(nóng)田供電工程“建管運”一體化,實行以工代賑,推廣“先建后補”和社會化服務,推進新技術(shù)、新模式“盆景變森林”。此次印發(fā)《通知》,是內(nèi)蒙古自治區(qū)全面落實習近平總書記關(guān)于東北四省區(qū)“優(yōu)先把黑土地建成高標準農(nóng)田”“率先把基本農(nóng)田建成高標準農(nóng)田”重要指示的具體舉措,也是對2024年中央一號文件和國務院《新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動方案(2024—2030年)》的分解細化,更是落實劉國中副總理在全國春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)暨防災減災工作會議上關(guān)于高質(zhì)量推進高標準農(nóng)田建設管護有關(guān)要求的有益探索,內(nèi)蒙古將學習運用“千萬工程”經(jīng)驗,以高標準農(nóng)田建設為抓手,加快農(nóng)牧業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化,推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式大變革,更加有力地保障國家糧食安全。