7月1日起，《貴州省農(nóng)村供水條例》正式施行，這是我省農(nóng)村供水領(lǐng)域出臺的第一個地方性法規(guī)，標(biāo)志著貴州省農(nóng)村供水進(jìn)入有法可依的新階段。
“民以食為天，食以水為先”，農(nóng)村供水事關(guān)民生福祉，是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。截至2023年底，全省共建成農(nóng)村供水工程8.69萬處，規(guī)模化供水率達(dá)40.56%，農(nóng)村自來水普及率達(dá)91.2%，農(nóng)村供水工程建設(shè)成效顯現(xiàn)。
《條例》共七章四十四條，包括總則、規(guī)劃和建設(shè)、水源和水質(zhì)、管理和維護(hù)、供水和用水、法律責(zé)任及附則等內(nèi)容，在規(guī)范農(nóng)村供水管理、維護(hù)供用水雙方權(quán)益、促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推動城鄉(xiāng)供水一體化、保障農(nóng)村供水安全等方面提供了有力的法制保障。《條例》不僅注重與上位法的銜接，還聚焦于解決當(dāng)前實際問題，同時整合、吸收和推廣各地在農(nóng)村供水實踐中的有益經(jīng)驗和做法，并對貴州省農(nóng)村供水的未來發(fā)展方向作出具體規(guī)定。
什么是農(nóng)村供水？
除農(nóng)業(yè)灌溉供水外，通過農(nóng)村供水工程向農(nóng)村居民、單位提供生活和生產(chǎn)用水的活動。
農(nóng)村供水工程包括哪些？
集中式供水工程、分散式供水工程。其中，集中式供水工程包括規(guī)模化供水工程、小型集中供水工程。
★規(guī)模化供水工程，指設(shè)計日供水規(guī)模一千立方米以上或者設(shè)計供水人口一萬人以上的集中式供水工程。
★小型集中供水工程，指設(shè)計日供水規(guī)模小于一千立方米且設(shè)計供水人口一百人以上不滿一萬人的集中式供水工程。
★分散式供水工程，指使用和采用簡易設(shè)施以及工具直接從水源取水，或者供水人口不滿一百人的供水工程。
規(guī)劃和建設(shè)有哪些規(guī)定？
農(nóng)村供水規(guī)劃應(yīng)當(dāng)會同同級有關(guān)部門開展編制工作，農(nóng)村供水規(guī)劃應(yīng)符合國土空間總體規(guī)劃，與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃、水網(wǎng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃等相銜接，統(tǒng)籌考慮生活、生產(chǎn)用水現(xiàn)狀和發(fā)展需求，優(yōu)先布局規(guī)模化供水工程。
★資金來源。縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)多渠道籌集建設(shè)資金，合理安排財政資金投入，用于農(nóng)村供水工程的建設(shè)、改造和管護(hù)。鼓勵社會投資、捐資，引導(dǎo)農(nóng)村居民通過投工投勞等多種形式參與農(nóng)村供水工程的建設(shè)、改造和管護(hù)。
★建設(shè)主體。規(guī)模化供水工程，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定組建項目法人，負(fù)責(zé)工程建設(shè)。小型集中供水工程可以在滿足建設(shè)要求的前提下，以村（居）民委員會、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民用水合作組織或者農(nóng)村居民為建設(shè)主體，采取自建自管、以獎代補、先建后補等方式組織工程建設(shè)，或者通過以縣鎮(zhèn)為單位集中組建項目建設(shè)管理單位的方式負(fù)責(zé)工程建設(shè)。
★建設(shè)用地。農(nóng)村供水工程建設(shè)使用國有土地的，可以通過劃撥方式取得。依法使用農(nóng)民集體所有的土地，不涉及征收的，應(yīng)當(dāng)與土地承包人、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村（居）民委員會協(xié)商一致，給予補償；涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的，依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收手續(xù)。
★建設(shè)質(zhì)量。農(nóng)村供水工程的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理應(yīng)當(dāng)符合國家和本省有關(guān)規(guī)定，材料和設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
★竣工驗收。集中式供水工程建設(shè)完成后應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。
★集中供水設(shè)施建管責(zé)任。集中式供水工程的供水設(shè)施實行分段負(fù)責(zé)建設(shè)和管護(hù)。結(jié)算水表按照一戶一表安裝，如因自然因素?fù)p壞，供水單位在接到用水戶通知之日起三日內(nèi)免費維修或者更換。
供水單位負(fù)責(zé)取水口至用水戶結(jié)算水表含結(jié)算水表的供水設(shè)施建設(shè)和管護(hù)；用水戶負(fù)責(zé)結(jié)算水表至水龍頭的供水設(shè)施建設(shè)和管護(hù)。
水源和水質(zhì)有哪些要求？
農(nóng)村供水工程取用水源應(yīng)當(dāng)因地制宜，優(yōu)先利用已建水庫、引調(diào)水工程或者水量充沛、水質(zhì)良好的地表水。水源地選擇應(yīng)當(dāng)充分考慮水源水質(zhì)、水量和水源地污染源、風(fēng)險源等因素。
規(guī)模化供水工程應(yīng)當(dāng)配置應(yīng)急備用水源。
★水源地劃定。飲用水水源保護(hù)區(qū)或者保護(hù)范圍的劃定，適用《中華人民共和國水污染防治法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。
★縣級人民政府及其有關(guān)部門職責(zé)。飲用水水源的保護(hù)和供水水質(zhì)的監(jiān)督管理；在飲用水水源保護(hù)區(qū)或者保護(hù)范圍的邊界設(shè)立明確的地理界標(biāo)、護(hù)欄圍網(wǎng)和明顯的警示標(biāo)志、宣傳標(biāo)語；采取措施保障農(nóng)村供水水質(zhì)檢測、監(jiān)測工作正常進(jìn)行；建立農(nóng)村供水水質(zhì)信息共享機制等。
★供水單位職責(zé)。按照國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和本省有關(guān)規(guī)定開展水質(zhì)自檢工作，并向縣級人民政府水行政主管部門報送檢測結(jié)果。規(guī)模化供水工程供水單位應(yīng)當(dāng)具備水質(zhì)檢測能力，并配備相應(yīng)儀器設(shè)備和檢驗人員。不具備檢測能力的其他供水單位，應(yīng)當(dāng)委托具備資質(zhì)的水質(zhì)檢測機構(gòu)開展水質(zhì)檢測工作。
管理和維護(hù)誰來負(fù)責(zé)？
農(nóng)村供水工程應(yīng)當(dāng)明確管護(hù)主體，未明確管護(hù)主體的，由縣或鎮(zhèn)人民政府予以明確。在不改變供水工程基本用途的前提下，集中式供水工程可以實行所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，由所有權(quán)人依法通過承包、租賃或者委托管理等方式，確定管護(hù)主體。
同時，鼓勵組建或者引入專業(yè)化供水單位對本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村供水工程實行統(tǒng)一經(jīng)營管理。
★集中式供水工程原則上由專業(yè)化供水單位經(jīng)營管理。
★小型集中供水工程可以由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組建的供水管理組織或者村（居）民委員會、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民用水合作組織管理。
★分散式供水工程可以由村（居）民委員會、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民用水合作組織或者用水戶管理。
★農(nóng)村供水管水員隊伍的建設(shè)。由縣級人民政府及其有關(guān)部門健全完善制度，明確工作職責(zé)，加強培訓(xùn)指導(dǎo)。供水單位應(yīng)當(dāng)按照確有必要、按需配備、人事相宜的原則，設(shè)置崗位，選聘農(nóng)村供水管水員。非專業(yè)化供水單位可以統(tǒng)籌利用現(xiàn)有公益性崗位，按規(guī)定聘用符合公益性崗位條件的人員擔(dān)任農(nóng)村供水管水員。
★管理維護(hù)資金。縣級以上人民政府通過財政補貼等方式落實農(nóng)村供水工程維修養(yǎng)護(hù)資金，專項用于農(nóng)村供水工程維修養(yǎng)護(hù)。省人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同財政等部門制定農(nóng)村供水工程維修養(yǎng)護(hù)資金管理辦法，規(guī)范資金使用。維修養(yǎng)護(hù)資金應(yīng)當(dāng)專款專用，專項用于農(nóng)村供水工程的維修養(yǎng)護(hù)，任何單位和個人不得截留、擠占、挪用。供水單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定計提維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費，保障農(nóng)村供水工程正常運行。
《條例》規(guī)定，農(nóng)村供水工程應(yīng)當(dāng)劃定工程管理和保護(hù)范圍，范圍內(nèi)禁止從事危害工程的活動。如需從事工程建設(shè)等活動，建設(shè)單位需提前與供水單位協(xié)商一致，采取保護(hù)措施，造成損壞的，由工程建設(shè)單位承擔(dān)和賠償責(zé)任。
供水單位和用水戶各自要注意什么？
供水單位是農(nóng)村供水保障的運行管理責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)和用水戶應(yīng)當(dāng)依法簽訂供用水合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。
★使用農(nóng)村供水工程供應(yīng)的水，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定實行有償使用制度。
★供水單位要遵守的八種規(guī)定
一是建立健全生產(chǎn)運行、水質(zhì)檢測、維修養(yǎng)護(hù)等管理制度；二是及時檢修、搶修供水設(shè)施；三是按時抄表，提供便捷、高效、準(zhǔn)確的水費查詢和結(jié)算服務(wù)；四是設(shè)立供水服務(wù)監(jiān)督電話，并向社會公布，接受用水戶的監(jiān)督；五是加強供水從業(yè)人員的崗位培訓(xùn)和管理；六是建立健全供水應(yīng)急方案；七是供水水質(zhì)、水量符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；八是法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項。
★任何單位和個人的九不準(zhǔn)
一是故意損壞結(jié)算水表；二是擅自改變用水用途或者擅自向其他單位和個人轉(zhuǎn)供用水；三是盜取供用水；四是擅自改裝、拆除或者遷移供水設(shè)施，擅自在公共供水管道或者設(shè)施上安裝取用水設(shè)備；五是破壞供水設(shè)施；六是阻撓或者干擾供水設(shè)施搶修工作；七是擅自將自建設(shè)施供水管網(wǎng)系統(tǒng)與農(nóng)村供水管網(wǎng)系統(tǒng)連接；八是將產(chǎn)生有毒有害物質(zhì)的設(shè)施與農(nóng)村供水管網(wǎng)系統(tǒng)連接；九是法律、法規(guī)禁止的其他行為。
★縣級人民政府對農(nóng)村供水工程供水價格低于工程運行成本的，應(yīng)當(dāng)給予供水單位適當(dāng)補貼。供水單位應(yīng)當(dāng)對生活特殊困難的用水戶在供水價格上給予優(yōu)惠，縣級人民政府給予供水單位補助。
用水戶應(yīng)當(dāng)按照供用水合同約定支付水費，逾期未支付水費的，供水單位可以根據(jù)《條例》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行催告。
此外，《條例》還對農(nóng)村供水的其他情況進(jìn)行了明確規(guī)定，對各級各有關(guān)單位和人員的法律責(zé)任進(jìn)行了明晰。
